每到清晨，市区东江公园的晨光里，总有一抹抹橙色身影格外灵动——他们手持清洁工具，在慢跑途中随手拾起沿途垃圾，将“健身+公益”的理念融入日常。这便是风靡惠州的“公益捡跑”活动，如今已被中宣部列为典型案例向全国推广。“感觉非常好，既为美化环境出了力，又让文明成为习惯，还锻炼了身体，可谓一举三得。”一位长期参与捡跑的志愿者由衷赞叹。
在惠州西湖苏堤、泗洲塔、东坡广场等景点，另一道风景同样动人：身着绿色文明旅游志愿者马甲的小小讲解员们忙碌其间，为游客提供旅游咨询、路线指引、景点讲解等暖心服务，让市民游客深切感受到惠州的文明新风尚，成为景区里不可或缺的靓丽底色。
这一股股浸润日常的文明新风，离不开法治的引领与巩固。2022年10月，《惠州市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，为城市文明标刻了法治尺度。法律的生命在于实施，2025年6月至8月，市人大成立执法检查组，对这部“文明法”的落地实效开展全方位的“法律巡视”，以监督之力推动文明理念深植人心，让全国文明城市“六连冠”的金字招牌更加闪亮。
明察暗访直击一线，让法律条文融入市井烟火
“立法的目的在于施行。我们不能让法规‘悬在空中’，必须走到现场，检验它是否真的在基层扎根、生效，并持续推动文明城市创建走深走实。”市人大社会委负责人黄松茂点明了执法检查的初衷。检查过程中，检查组摒弃了“会议室听取汇报”的常规模式，将监督视角直抵城市运行的“毛细血管”。
三个月里，检查组的足迹遍布22处重点场所，其中包含6个暗访点，涵盖公园、交通场站、流动商贩疏导点、文明养犬管理试点单位等。在惠州站，细致检视旅客换乘秩序与环境卫生；在社区公园，重点关注遛狗拴绳、垃圾清运等细节落实；在流动商贩疏导点，实地查看文明经营与卫生管理状况……与此同时，通过线上线下相结合的方式开展问卷调查500余人次，广泛收集社情民意，全面掌握《条例》实施的真实情况。这种“明察暗访结合、线上线下联动”的方式，清晰勾勒出《条例》实施的立体画像。
全市实名注册志愿者超140万人
《条例》施行三年来，从文本规定逐步转化为城市治理的效能和市民行为自觉，持续巩固着惠州深厚的文明基底。
在全市上下共同努力下，我市文明行为促进工作成效明显：城乡居民道德素养持续提升，人居环境不断优化，社会文明程度稳步提高，不仅高分通过第七届全国文明城市复查，更实现全国文明城市“六连冠”殊荣。目前，全市已建成39个家风家教实践基地，实名注册志愿者超140万人，各类文明实践活动扎实开展。
法治的坚实支撑，让文明创建机制运转更具效能。市政府将文明促进经费纳入财政保障，构建起多部门协同、大数据赋能的工作体系。三年来，通过智慧平台处理的各类市容环境、公共秩序问题超3.6万项，整改率超过98%，形成了高效闭环管理。值得一提的是，《条例》的实施也让各项文明实践有了更明确的法治依据。从公安部门推行送头盔“敬告式”执法，到城管系统设置流动商户疏导区实现“引摊入室”规范经营，再到持续19年的春运“暖冬行动”志愿服务温暖归途……文明的触角已延伸至城市管理的方方面面。
更为可贵的是，法治与德治相得益彰，孕育出“好人之城”的丰沃土壤。全市先后涌现“中国好人”41名、“广东好人”116名，1400余名各级道德模范在身边树立榜样；39个家风家教实践基地传承优良美德；140余万名实名注册志愿者活跃在城乡各处……一组组数据，彰显着惠州文明建设的群众基础不断夯实。
聚焦关键短板，以监督之力推动文明建设“长跑”
执法检查的价值，不仅在于肯定成效，更在于精准发现并推动解决制约长远发展的瓶颈。市人大检查组以问题为导向，指明了城市文明建设进入新阶段后面临的挑战。
检查发现，当前文明行为促进工作仍存在一些薄弱环节：部门协同与基层联动效能有待提升；志愿服务激励保障机制需进一步细化完善；车辆乱停、遛狗不拴绳等不文明现象依然存在。
“这些问题正说明文明建设是一场永不停歇的‘长跑’，需要法治的持续护航和监督的不懈推动。”黄松茂表示。针对检查发现的问题，市人大已形成执法检查报告，交由市政府研究处理。
黄松茂表示，接下来，市人大将进一步加强跟踪监督问效，推动完善长效工作机制、细化执法管理措施、强化志愿服务工作、加大宣传引导力度，进一步推动法规条文落地实施，促进社会文明程度和市民文明素养双提升。
惠州日报记者游璇钰 通讯员陈雪松