随着我国人口发展进入新阶段，建立完善的生育支持政策体系，降低家庭生育、养育、教育成本，已成为全社会共识与政策发力的重点。省十四届人大五次会议期间，来自惠州代表团的省人大代表、惠州市第六人民医院院长陈爱妮携多份经过扎实调研形成的建议上会，内容涵盖普惠托育、婚育激励、健康保障等多个维度，为“生育友好”建言献策。
倡导“托幼一体化+医育结合”破解托育难
“婴幼儿无人照料是阻碍生育的重要因素。”陈爱妮在建议中引用调查数据指出，城市中超过三分之一的家庭有托育需求，但我国3岁以下婴幼儿入托率仅为6%，与发达国家存在显著差距，普惠性服务尤其供不应求。她认为，大力发展普惠性托育服务，是破解“养娃难”、释放生育潜能的关键举措。
然而，陈爱妮在调研中发现，当前普惠性托育机构的发展面临多重现实瓶颈，高昂的运营成本首当其冲。与此同时，行业规范缺失、服务质量参差不齐、社会信任度不高等问题也制约着该行业的健康发展。
她建议各地结合实际加快出台普惠性示范托育机构的实施细则，明确认定标准、申请程序、收费标准及动态调整机制，给市场以稳定预期。同时，必须将扶持政策落到实处，切实落实税费优惠，探索对场地租金、水电燃气等给予运营补贴，并尽快建立普惠托位补助制度，从而降低机构运营成本，让利给家庭。
在服务供给上，她大力倡导托幼一体化和医育结合双轮驱动。一方面，鼓励现有幼儿园利用资源和管理优势向下延伸，推动将0~6岁婴幼儿照护服务统一纳入教育部门管理，保障服务的延续性与规范性。另一方面，她特别建议发挥公立妇幼保健体系的专业优势，试点打造医育结合示范性托育机构。
建立“特色小屋”让婚前保健时尚温馨
基于一线工作经验，陈爱妮持续为推动生育医疗费用减免鼓与呼。她指出，此前惠州生育门诊报销额度与周边发达城市存在差距。经过代表建议的推动，惠州市已率先实现生育门诊零起付、零封顶、100%报销，有效减轻了孕产妇的经济负担。今年，她进一步建议，可考虑扩大报销范围，将产后康复、新生儿护理等更多项目纳入，并对困难群体给予政策倾斜，织密生育保障安全网。
在婚育激励层面，陈爱妮提出了更具温度和激励性的设想。她提交了《关于增加广东省婚假的建议》，指出当前3天的法定婚假已难以适应异地婚姻增多等现实情况，使婚育体验大打折扣。她建议我省可参照其他省份，将婚假延长至至少10天，并对主动参与免费婚前医学检查的夫妇额外增加5天假期，以此传递政策关怀，鼓励优生优育。
为了提升婚前保健服务的吸引力，她还创意性地提出建设婚前服务特色小屋。她指出，当代年轻人注重仪式感和体验感，特色小屋可将婚检、婚姻家庭辅导、优生优育宣教等服务，整合进一个温馨、时尚、适合分享的体验空间，将程序化服务转变为沉浸式体验，从情感上增强年轻群体对婚姻的美好期待。
惠州日报特派广州记者游璇钰 刘建威 通讯员陈瑞凤