市人大常委会近期开展的一项执法检查显示，2020年至2024年，全市高新技术企业从1628家增至3695家，年均增速居珠三角首位；有效发明专利从8612件增长至17191件，基本实现翻番。这一亮眼数据的背后，是市人大常委会依法履行监督职责，推动科技创新政策落地见效的持续努力。
精心组织执法检查，全面把脉创新生态
2025年，市人大常委会将检查《广东省科技创新条例》贯彻实施情况列为年度监督工作重点。“我们希望通过执法检查，深入了解《条例》在我市实际执行过程中的具体情况，督促市政府及有关部门营造良好创新环境、激发创新活力。”市人大常委会教工委副主任谢民介绍。
2025年5月，执法检查组组织开展法律法规集中学习，系统学习《中华人民共和国科学技术进步法》《广东省科技创新条例》等重要法律法规。2025年6月至8月，检查组深入各县（区），实地调研中山大学惠州研究院、惠州市绿色能源与新材料研究院、广东维尔科技股份有限公司等一批具有代表性的科技型企业及科研院所。
“我们坚持问题导向，通过实地察看、座谈交流、听取汇报等多种方式，力求全面掌握《条例》实施的真实情况。”谢民介绍，检查组召开了多场企业和科研机构座谈会，广泛听取创新主体在发展中遇到的困难与建议。2025年9月，执法检查组召开全体会议，集中听取市科技局等11个部门科技创新工作汇报。在充分调研、深入分析的基础上，执法检查组形成了内容详实的执法检查报告，并于2025年11月提请市人大常委会会议审议。
3年投入6000万元支持158项基金项目
执法检查报告显示，《条例》自2024年10月1日施行以来，市政府及有关部门积极落实法定职责，为推动惠州高质量发展提供有力支撑。
在原始创新领域，强流重离子加速器装置和加速器驱动嬗变研究装置两大“国之重器”建设稳步推进；东江实验室累计承担国家、省部级科研项目53项，发挥了基础研究主力军作用；惠州成为全省第五个设立基础与应用基础研究省市联合基金的地市，连续三年每年投入2000万元，累计支持158项基金项目。
在产业创新层面，企业主体地位持续强化。除了高企数量实现倍增外，全市已推动由企业牵头组建市级以上新型研发机构16家、重点实验室14家、工程技术研究中心596家；建成孵化器44家，累计孵化培育高新技术企业343家。
在科技成果转化与金融支持协同方面，引进华南技术转移中心惠州分中心，组建首批5个科技成果转化专班。2025年1～8月，全市科技支出同比增长46%；1～9月，高新技术企业贷款余额达1264.1亿元。此外，人才引育机制持续完善，引进培育科技领军人才、优秀青年科技人才近百人。
精准建言破解创新发展瓶颈
在肯定成效的同时，执法检查组也精准指出了当前存在的薄弱环节：科技资源投入与事业发展需求仍有差距，基础研究能力有待提升，科技孵化载体建设体系不够健全，专利创造质量和转化水平需进一步提高等。
针对发现的问题，执法检查组提出了针对性意见建议：要持续加大科技支持力度，通过争取上级资金、增加市级财政投入、引导社会资本参与、深化科技金融合作等方式，为科技创新提供坚实的资金保障；要加快培育基础研究阵地，依托重大科学装置和东江实验室，聚焦重点领域开展原创性研究；要强化企业创新主体地位，通过政策扶持、产学研融通、场景拓展等举措，推动企业成为技术创新决策、研发投入、成果转化的核心力量。
执法检查的结束，并不意味着监督工作的完成。“接下来，市人大常委会教工委将切实履行监督职责，对市政府有关部门落实执法检查报告的情况进行持续跟进。”谢民表示，通过强化跟踪问效，推动审议意见落地落实，助力我市在构建新发展格局中抢占先机，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极贡献人大力量。
根据工作安排，市政府将于2026年2月27日前将研究处理情况书面报告市人大常委会，确保整改工作扎实推进。
从精心组织检查到精准发现问题，再到持续跟踪监督，市人大常委会通过执法检查这一法定监督形式，将法治力量深度融入科技创新治理，为惠州实施创新驱动发展战略、塑造发展新动能新优势提供坚实法治保障。
惠州日报记者游璇钰 通讯员翟继辉