在惠州市三润农业科技有限公司的农田里，成片的玉米随风轻摇。该公司负责人林朝平指着眼前这片土地说：“今年上半年水稻遭了病虫害，部分农田出现空谷，收成受到一定影响。我们报了保险，没想到几天内两万多元赔付款就到账了。”他坦言，这笔“及时雨”不仅缓解了资金压力，更让企业吃下了扩大生产的“定心丸”。
林朝平口中的农业保险，正是今年惠州市人大常委会重点建议聚焦的核心。该建议将《关于进一步完善惠州市农业保险体系的建议》与《关于提升政策性农业保险承保理赔服务水平的建议》合并办理，由张玉臣、李慧宇等市人大代表联名提出，聚焦农险服务中存在的产品不够丰富、理赔效率不高、农户知晓度低等问题。市人大常委会通过全程跟踪、多轮调研、座谈协调，推动农业保险从“有”到“优”升级，为乡村振兴注入法治保障与民生温度。
“三大主粮”免费参保，保额同比增幅超10%
“政策性农业保险是农业生产的‘稳定器’，而‘稳定器’自身不能失灵，必须让农户真正感受到政策的温度。”市人大常委会农工委副主任邱兰英在调研中多次强调。为确保政策落到实处，自2025年4月起，市人大常委会便制定专项督办方案，组织代表深入全市7个县（区），采取“四不两直”方式，实地走访12个种养基地、家庭农场，与农户、协保员、保险机构面对面交流，全面了解政策实施情况。
调研中代表们发现，尽管农险覆盖面逐年扩大，但农户对条款理解不深、理赔周期长、特色险种缺乏等问题依然突出。针对代表反映的问题，市政府成立由分管副市长牵头，农业农村、财政、金融监管、气象等部门参与的重点建议办理协调小组，形成“市级统筹、部门协同、县区联动”的工作格局。2025年，市、县（区）两级足额安排农险保费财政补贴预算1.2亿元，推动水稻、玉米、马铃薯“三大主粮”实现农户免费参保。同时，保障水平大幅提升，水稻、玉米保额分别提升至1250元/亩、1100元/亩，同比增幅均超过10%。
人大督办不仅关注“投钱”，更关注“见效”。在督办过程中，市人大常委会建立了每月调度机制，紧盯财政补贴结算进度。截至2025年9月底，全市已完成保费补贴结算超6700万元，结算率超过57%，并敦促相关部门确保年底前100%结算到位，有效扭转了过去部分地区因财政困难导致的补贴拖欠局面。
理赔进入“1.8天时代”，科技赋能农险服务
“现在报案后，最快12分钟赔款就能到账。”平安产险惠州中心支公司农业保险部负责人关海生介绍，该公司通过“协保员+远程定损”“爱农宝APP自助报案”等举措，大幅压缩理赔周期。目前，全市农险案均理赔时效已从5～7天缩短至3.5天，快赔案件平均仅需1.8天。
这一变化背后，是人大监督推动下的服务机制创新。市人大常委会在督办中强调“科技赋能、流程再造”，推动卫星遥感、无人机勘测、AI定损等新技术广泛应用于承保理赔环节。2025年，全市新建气象自动站点59个，建成农业种养防灾减损示范点4个，初步形成“天上看、地上查、网上办”的立体化服务体系。
“过去赔款慢、手续多，现在手机拍几张照片，系统就能智能定损。”林朝平表示，“高效理赔让企业敢投入、敢扩产，今年公司为300亩水稻、玉米、蔬菜等全部购买了保险，心里踏实多了。”
填补特色险种空白，全市已实施28个农业险种
“农业保险不能只停留在保自然灾害，还要防范市场风险，更要服务于我们的特色产业。”李慧宇在建议中提出的丰富产品供给愿景，通过督办正在变为现实。
2025年，惠州农险体系实现了两个“首单”突破：新增大豆完全成本保险，落地首单海洋牧场（牡蛎）保险，填补相关领域的保障空白。目前全市实施农业险种已达28个，中药材种植、肉鹅养殖、耕地地力补偿、水稻收入保险等4个地方特色险种也已进入报批程序，将进一步惠及农户。
“农业保险不仅要保成本，还要保收入、保品质。”邱兰英表示，市人大常委会在督办中持续推动农险从保自然风险向保市场风险延伸，试点“产量+品质”理赔，推动农业保障网越织越密。
截至2025年11月，全市政策性农业保险保费收入超2亿元，同比增长62%，提供风险保障超124亿元，累计赔付1.59亿元。农险覆盖率、农户满意度实现双提升。
协保员实现行政村100%覆盖
“农业保险不应只是事后补偿，更应成为风险管理的抓手。”张玉臣在参与重点建议督办调研中建议。今年，市人大推动承保机构建立健全“保防救赔”一体化服务体系，推动防灾资源前置。目前全市配备农业保险专员111人、村级协保员1075人，实现行政村全覆盖，协保员同时承担灾情预警、技术指导、纠纷调解等职能。
“下一步，我们将继续聚焦增品、扩面、提标、优服，推动特色险种加快落地，强化数据共享与科技赋能，让农险真正成为乡村振兴的‘防护网’。”邱兰英表示。
从代表建议到制度完善，从个案理赔到体系优化，惠州市人大常委会以督办重点建议为抓手，有力推动农业保险实现从“有”到“好”的跨越，进一步守护农民的每一分耕耘，也为我市乡村振兴注入更强劲的保障力量。
惠州日报记者游璇钰 通讯员杨为高