过去，开发企业若想出售已抵押给银行的一手房源，必须先自筹资金“赎楼”解押，流程繁琐、周期长。如今，这一难题在惠州迎来破局。近日，全市首宗一手房“带押过户”业务在仲恺高新区政务服务中心不动产登记与房产交易服务大厅顺利办结。市民卢先生购入一套尚处于抵押状态的新建商品房，无需等待开发企业“赎楼”，便一次性完成贷款审批、缴税、过户及抵押登记等全部手续，领取不动产权证书。
此举标志着惠州不动产登记服务实现突破性进展，也是仲恺高新区深化“放管服”改革、优化营商环境的又一重要实践成果。
打破“先赎后卖”旧规，多方联动疏通交易堵点
传统模式下，开发企业在销售已设立抵押的一手房源，需先办理解押，再进入交易流程，环节较多、耗时较长。为提升交易效率、便利市场主体，仲恺高新区政务服务中心在了解到某本地房企想要销售抵押房源的需求后，积极联动住建、税务、不动产登记机构及合作银行等相关部门，共同探索实施一手房“带押过户”新模式。
“这是一次从0到1的制度突破。”仲恺高新区政务服务中心相关负责人表示。由于此前惠州尚无先例，整个流程需重构申请材料、打通系统接口、厘清各方权责，并建立风险防控闭环。面对“无标准、无模板、无系统支持”的三重挑战，相关部门通过“统筹协调+分工协作+部门联动”协同模式，逐项攻克技术与制度障碍。
改革的核心在于流程重塑与系统集成。仲恺高新区将原本串联的多个环节整合为“一件事”，实行“一窗受理、并联审批、协同办理”。现在，买卖双方只需前往政务服务中心不动产登记与房产交易服务大厅窗口，提交一套材料，即可同步申请办理税务、登记及抵押变更手续。
“材料精简超过20%，办事人从原来需要在银行、开发企业、政务大厅间往返奔波3到5次，变为只进一扇门、最多跑一次。”仲恺高新区政务服务中心相关负责人表示，整体办理时限得到大幅压缩，交易安全与效率同步保障。
开发企业、购房者双双减负，改革红利充分释放
首宗业务的成功办理，立即释放出积极效应。涉事房企负责人感慨，对开发企业而言，省去“赎楼”环节，显著提升资金使用效率和推盘节奏。“如今带押直接过户，不仅盘活了存量房源，更显著改善了现金流，真正实现了企业与购房者的双赢。”首宗业务的受益者、购房者卢先生也对办理体验赞不绝口：“整个过程非常顺畅，节省了大量时间，心里也更踏实。”
“这项改革在于突破了抵押房不能卖的传统限制，为市场主体注入了流动性。”仲恺高新区政务服务中心相关负责人介绍，该业务是惠州“政、银、企、登”协同创新的一次成功试水，为同类业务推广提供了可行样本。
市房协市场调研部负责人叶玉定表示，一手房“带押过户”的成功落地，其意义显著而深远。不仅通过优化流程、降低风险，为购房者节约时间，更激活了存量抵押房源的市场流动性，有助于稳定楼市预期、提振市场信心。作为国家级高新区，仲恺此次率先破题，为惠州乃至全省深化“放管服”改革、优化营商环境提供了可复制的实践经验。
首例办结，意味着风险可控、流程高效的通道已经打通。据悉，仲恺高新区正在系统总结试点经验，将这一创新模式从“个案”推广为“常态”。
租赁备案“云办理”，房票专窗“加速跑”
在成功落地“带押过户”业务、破解不动产交易传统瓶颈的同时，仲恺高新区政务服务中心也着力推动其他高频服务同步提质增效。
日前，房屋租赁备案系统已上线，依托“线上电子秒批+线下即时出证”双驱动模式，实现从材料提交到生成备案证明的全流程数字化闭环。改革后，平均每笔业务办理耗时缩短约30分钟，以往群众“多头跑、反复等”的困境得到改善。
此外，为响应政府政策导向，确保房票安置群众及时、顺畅办理不动产权证，该中心联合住建部门推出“房票专窗快办”服务通道。该窗口践行“专人对接、即受即审、全程引导、闭环办理”机制，通过大幅简化环节、压缩时限，让政策红利以更高效率、更优体验触达群众，进一步促进区域房地产市场的健康稳定发展。
从“带押过户”破冰，到租赁备案“云办理”，再到房票专窗“加速跑”，一系列服务升级的背后，是政务服务从“能办”向“好办”“快办”的持续迈进。未来，仲恺高新区政务服务中心将携手各部门，拓展更多便民利企的应用场景，积极推动服务模式向“智办”深化转型，让办事体验再升温、服务效能再提升。
记者观察
小切口撬动营商环境“大乘数”
一项改革，从“0到1”往往最难。惠州首例一手房“带押过户”落户仲恺的背后，不仅是流程的优化、技术的打通，更是政府部门主动作为、协同破题的决心。当“抵押房不能卖”的传统限制被打破，市场流动性得以释放，企业与群众实现“双向减负”，这既是营商环境的优化，也是政务服务以人民为中心的生动实践。
改革只有进行时，没有完成时。首例“破冰”之后，更期待它能形成“融化效应”，推动更多领域打破惯性思维、突破制度壁垒，催生出一系列惠企利民的创新场景。当这样的创新举措如雨后春笋般不断涌现，从“一棵树”茁壮成长为“一片林”，改革的乘数效应才会充分释放，政策的温度才能转化为市场主体可感可及的发展信心与民生获得感，为高质量发展注入持续而深厚的制度动能。
本组文/图 惠州日报记者刘乙端 通讯员韦惠芳