“市发展改革局作为全市‘十五五’规划编制的牵头部门，将围绕全市奋力打造万亿GDP、千万级人口城市的目标，准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，科学规划，谋深谋实重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。”近日，“增创新优势 实现新突破”一把手访谈活动走进市发展改革局。市发展改革局党组书记、局长吴欣表示，市委十二届十次全会为惠州未来五年发展作出了顶层设计，也宣示了惠州乘势而上、坚定迈向万亿GDP城市的坚定决心。
吴欣介绍，目前，市发展改革局正对照《中共惠州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，紧锣密鼓编制惠州市“十五五”规划纲要，科学设定发展目标，着重围绕推进粤港澳大湾区建设、构建现代化产业体系、大力发展海洋经济、深入推进“百千万工程”、全面深化改革开放等方面工作布局发力，以规划引领助力惠州加快打造广东高质量发展新增长极。
推进粤港澳大湾区建设，强化硬联通软联通心联通
编制实施《惠州市推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接重点事项清单（2025—2027年）》，《惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认》案例入选省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接第三批典型案例……“十四五”期间，惠州认真贯彻落实省委“1310”具体部署，全力推进粤港澳大湾区建设。
“我们将久久为功推进粤港澳大湾区建设，携手打造国际一流湾区和世界级城市群。”吴欣说，“十五五”期间，惠州将牢牢锚定“一点两地”全新定位，持续强化“硬联通”、拓展“软联通”、做实“心联通”，加快建成惠霞高速、环岛高速、惠坪高速等项目，推进惠州港扩能升级、惠州机场二期扩建工程，深化规则衔接、机制对接，优化港澳青年创业服务，全力打造粤港澳大湾区东部枢纽门户。
纵深推进深圳都市圈建设，充分发挥临深区位优势和产业合作基础，联动深圳、东莞共建“坪清新”绿色低碳产业组团，推进深惠协同发展区规划建设，加快启动深莞惠产业合作园，不断提升同城化发展水平。
不断加强与更多周边区域协调联动发展，深化与广州在产业科技、教育医疗、文化旅游等领域的合作，加强与粤东粤北连接通道的规划建设，推动形成区域联动发展格局。
构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系
2024年，广东省委、省政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，明确提出支持惠州提升制造业发展能级，建设全球石化产业高地和国内一流数字产业基地。
惠州是广东省“万亿工业大市”之一，经过多年发展，形成了以电子信息、石化能源新材料、生命健康为核心的“2+1”现代产业集群。制造业作为经济发展的“压舱石”，是支撑惠州迈向万亿GDP城市的超强引擎。
吴欣表示，“十五五”期间，惠州将坚持实体经济为本、制造业当家，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，持续巩固制造业对全市高质量发展的基础支撑作用。加快建设全球石化产业高地，强化大亚湾石化区“榜首”地位，推动与惠州新材料产业园南北联动发展，持续延链补链强链，力争石化产业整体实力迈入全球第一方阵。
加快建设国内一流数字产业基地，持续壮大超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池、核心基础电子等优势产业，引进和培育更多行业龙头、细分巨头，打造具有全球竞争力的产业集群。
统筹推进传统产业、新兴产业以及未来产业发展，巩固提升家电、食品、服装、制鞋等传统产业竞争力，协同深莞打造人工智能和机器人产业带，加快发展核医疗、新一代网络与通信等产业。
实施生产性服务业倍增行动，聚焦制造业“微笑曲线”前中后端的“科、工、贸”三个环节，强化全链条“人、财、物、碳”四个保障，着力发展科技、信息、商贸、人力资源、金融、物流、环保等“3+4”生产性服务业，建立与我市制造业相匹配的生产性服务业体系。
以稔平半岛为主阵地打造海洋经济发展重大平台
《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，全面建设海洋强省，加快打造海上新广东。
海洋是推进中国式现代化建设的战略要地。惠州拥有4520平方公里海域，269.59公里海岸线，162个自然海岛，资源丰富，在发展海洋经济方面优势显著。
“我们将通过大力发展海洋经济来拓展蓝色发展新空间。”吴欣说，惠州将高水平推进稔平半岛开发建设，以稔平半岛为主阵地开展海洋经济综合改革，高效配置城镇、岸线、海岛等要素资源，打造海洋经济发展重大平台。
高水平发展现代海洋产业，推动现代海洋牧场全产业链发展，培育壮大临港工业、航运物流、海洋工程装备制造业，全面提升大亚湾－双月湾滨海功能品质，推动海洋产业向新拓展、向高攀升。
高水平构建海洋开发利用保护格局。加快建立陆海协同、区域联动的海洋生态保护体系，统筹优化临海石化、能源、港口、旅游等产业布局，加强海洋生态系统保护，高质量建设美丽海湾。
全面深化改革开放激发经济发展活力和内生动力
改革创新是推动高质量发展的根本动力，也是破解高质量发展深层次矛盾、增强发展活力的有效路径。
吴欣表示，在推进“百千万工程”方面，将锚定“五年显著变化”“十年根本改变”目标，一体推进兴业、强县、富民，高水平建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，打造“环南昆山—罗浮山”国家高质量户外运动目的地。
大力发展县域经济，扎实推进惠东、博罗、龙门以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，“一县一策”支持各县区做大做强优势特色产业，推动博罗、惠阳、惠东经济总量迈入千亿元级行列。
加快推进农业现代化，实施耕地质量等级提升行动，守牢粮食安全底线，突出做好“土特产”文章，大力发展蔬菜、荔枝、花卉、禽品、海洋渔业五大优势特色产业。
“我们还将全面深化改革开放，发挥经济体制改革牵引作用，注重系统集成、协同推进和改革实效，激发经济发展活力和内生动力。”吴欣说，将深化要素市场化配置改革，全力推进粤港澳大湾区要素市场化配置综合改革试点，推动各类资源要素向实体经济集中、向现实生产力转化。
持续做优营商环境，深化营商环境综合改革，出台优化市场主体服务条例，完善惠企服务专员、“惠民速办”工作机制，提升涉企审批备案事项办理质效，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。
惠州日报记者刘炜炜 通讯员肖景培