日前，省委办公厅、省政府办公厅发布通报，对在推进基层治理工作中表现突出的100个集体和100名个人，给予通报表扬。其中，惠城1个集体获此殊荣——江南街道祝屋巷社区党委入选。
据悉，祝屋巷社区坚持党建引领，通过完善组织体系、优化服务功能、强化综治中心规范化建设，构建协同治理体系，激活长效运营生态，塑造社区文化共同体，实现矛盾纠纷化解率100%、居民满意度超95%、街区安全稳定零事故。该社区社会治理模式入选“广东推进全国市域社会治理现代化试点工作的基层样本”和惠州市首批未来社区试点单位，示范效应显著。
推行“党员巷长制”
祝屋巷社区辖区面积0.5平方公里，居民3959户，曾面临“弱势群体多、个体企业多、老旧小区多，服务力量少、公共资源少、活动空间少”的治理困境，是典型的“历史街巷+老旧社区”融合型社区。
对此，社区党委坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷化解法治化水平，构建“社区党委—片区党支部—党员微单元”三级架构，创新推行“党员巷长制”，将党员力量注入“一街十巷”，使党组织触角直达治理末梢。
社区党委通过整合闲置物业，建成文创街党群服务站、惠民综合服务中心；打造党建一条街，推动22家商铺挂牌“党员示范店”“党群连心店”，实现“红色网格”全覆盖；党员累计开展志愿服务210余次，惠及居民3.1万人次。
社区成立祝屋巷文创街联合党支部，牵头成立祝屋巷文旅协会，建立党建联席会议机制，形成“群众下单、党委上菜”服务机制。在祝屋巷改造关键时期，收集群众意见建议526条，解决回复率达98%，实现“零上访、零投诉、零争吵、零攀比”。
社区党委高标准推进综治中心规范化建设，依托祝屋巷文创街综治中心（兼游客服务中心），打造集“调解、接待、巡查、研判、指挥”功能于一体的现代化治理平台，实现对矛盾纠纷、民生诉求、治安隐患的“接诉即办、接单即处”。
与惠州学院签订合作协议，依托高校专业力量开展预防和治理未成年人违法犯罪专项行动等。针对游客密集、商户众多、诉求多元等情况，建立“街区巡查+网格响应+部门联动”快速响应机制，确保问题第一时间发现、矛盾第一时间化解。2025年以来，调处各类纠纷80余起，化解率100%。
构建“1+3+1”民生服务场景
社区党委针对辖区特点，构建“1+3+1”民生服务场景。以党群服务中心为“1个”核心枢纽，联动幸福食堂、托育园、养老服务中心“三大实体支点”，并通过“美好生活街”串联起健康驿站、书吧、适老化体验馆等功能单元。
其中，观湖书院设立全市“第一家人才暖屋”，创办青年创业基地，每月举办“党群创业互助会”，形成覆盖全龄、功能复合的友好服务体系。
截至2025年9月，社区已开展培训、文体活动200余场，“食、养、医、学、乐”综合服务惠及逾10万人次，居民满意度超过95%。社区通过实施志愿服务积分兑换机制，有效激发居民参与热情，党员参与率、居民议事率提升30%。
为破解“重建设、轻运营”难题，社区构建“公益+低偿”运营模式。2025年以来，低偿服务营收超25万元，反哺公益项目7个；设立社区基金，累计募集资金16万元，支出11.7万元，帮扶困难居民200余人次；推行“社区合伙人”制度，建立“社区能人库”，吸引32家国企、私企等主体与40余名社区能人参与共建，显著提升了区域活力。
惠州日报记者谢菁菁