“我们调研了仲恺人工智能领域的9家龙头企业，深切感受到新质生产力正为实体经济注入强劲动能。”市人大代表陈林在参与人大专题调研后表示。他提出的“突出人才引进”和“以人工智能赋能实体企业”两项建议，正是市人大聚焦现代化产业体系建设、推动代表履职与产业发展同频共振的一个缩影。当前，市人大正通过立法、监督、代表工作等多维发力，为这座工业总产值超1.5万亿元的“先进制造业百强市”构筑坚实的法治与制度支撑。
“助力现代化产业体系建设，是我们2025年人大工作的重中之重。”市人大财政经济委员会主任委员、常委会预算工委主任赵英玲介绍，今年以来，市人大以助力现代化产业体系建设为监督重点，紧扣“2+1”现代产业集群和“3+7”工业园区建设，推动制造业当家战略落地生根。在市委的正确领导和市人大的有效助力下，惠州“十四五”前四年规上工业增加值年均增长达8.8%，位居全省第一，高质量发展的产业根基愈发坚实。
以立法为基，为企业办电缩短三成时间
法治是产业高质量发展的根本保障。市人大立足惠州产业特色，精准开展“小切口”“小快灵”立法，为产业发展扫清障碍、提供预期。
聚焦企业发展最关切的要素保障，人大立法持续发力。针对企业反映强烈的“办电难、办电慢”问题，制定《惠州市供电设施管理和供电服务条例》，创新“信用办电”机制，使企业办电时间平均缩短30%，真正为企业抢出了“等不起”的时间。围绕优化营商环境这一系统工程，启动《惠州市优化市场主体服务条例》立法，专班深入7个县（区）召开14场座谈会，旨在系统性降低制度性交易成本。
“我们立足产业实际，让立法既有力度，更有温度。”赵英玲介绍，人大的立法工作始终坚持以问题为导向，旨在破除制约产业发展的体制机制瓶颈，为重大项目落地和新兴业态成长铺就法治轨道。立法效益正在显现：通过实施《惠州市供电设施管理和供电服务条例》，工业园区“抄表到户”升级改造已惠及618家终端用户，年均节省用电成本超600万元；光伏装机容量超450万千瓦，用户侧储能规模居全省前列，绿色能源产业在法治保障下蓬勃发展。
以监督为要，推动全市工业总产值突破1.5万亿元
监督权是宪法赋予人大的重要职权，也是推动产业政策从“纸上”落到“地上”的关键抓手。市人大坚持问题导向，以持续跟进的监督韧劲，推动产业发展各项部署落地见效。
一方面，人大监督紧盯支柱产业与新兴赛道。围绕“2+1”现代产业集群、“3+7”工业园区建设等重点任务，人大连续三年开展专项监督，推动产业链向高端化、绿色化攀升。同时，前瞻布局未来产业，连续三年开展新型储能产业、生产性服务业、人工智能、低空经济等新兴产业专题调研，并听取和审议市政府相关专项报告，督促政府抢占新赛道。
另一方面，监督触角直指要素保障核心环节“解难题”。人大首次听取审议政府关于政府债务与金融企业国有资产管理情况报告，推动“要素跟着项目走”。“在人大的监督和推动下，我们注重将人大代表建议转化为具体举措。”市发展改革局产业发展科有关负责人表示。通过加强规划衔接、注重建议办理、编制重点项目计划，发改部门将人大代表的意见和建议深度融入现代化产业体系建设。
市人大还深入开展《广东省优化营商环境条例》执法检查，着力破解“行政审批效率低”等顽疾，让企业心无旁骛谋发展。监督成效最终体现在发展实绩上：在人大持续监督推动下，惠州“十四五”前四年，全市工业总产值突破1.5万亿元，跻身“全国先进制造业百强市”第30位；大亚湾石化区连续6年位居“中国化工园区30强”首位；2024年全市电子信息产业产值达5691亿元、居全省第3位。通过“3+7”工业园区提质增效，2025年1月至7月园区规上工业总产值占全市比重已超70%，主阵地作用更加凸显。
聚焦新质生产力，人工智能产业产值增长14.5%
人大代表植根于各行各业，是联通政企、汇聚民意的天然桥梁。市人大创新代表工作模式，将履职平台直接建在产业链上。
目前，全市已建成覆盖电子信息、石化、鞋业、农业、酒店餐饮等19个行业的代表联络站。“我们的代表联络站做到了月月有安排、周周有活动、日日有服务。”赵英玲介绍。这些“建在产业链上”的联络站，汇聚了TCL、德赛、亿纬锂能等龙头企业代表，通过“内行人议专业事”，精准收集并推动解决了大量行业发展共性难题。
面对全球产业变革，市人大将目光投向人工智能、低空经济等代表新质生产力的前沿领域，积极为产业升级拓展空间。代表们通过专题调研、座谈，为培育新动能建言献策。作为市人大代表，陈林在调研后提出，需充分发挥惠州实体制造业优势，并在人工智能等领域赋能企业，以取得发展领先优势。人大通过专题调研和监督，推动政府加快润泽（惠州）国际信息港新型智算中心等重大项目建设，助力惠州打造大湾区绿色智算中心高地，并推动人工智能关联产业产值快速增长，2025年1月至7月已达2433.7亿元，增长14.5%。
同时，低空经济作为新增长点正在加快培育。2024年以来惠州引进相关产业项目33宗，计划总投资24.71亿元，初步形成从材料、电池到整机制造的产业链。人大监督推动政府抢抓产业风口，为高质量发展注入全新动力。
“接下来，我们将持续深化精准立法、强化靶向监督、发挥代表作用，为惠州建设更具国际竞争力的现代化产业体系注入更强人大力量。”赵英玲表示，人大力量始终与产业发展同频共振，共同护航惠州向打造广东高质量发展新增长极的目标稳步迈进。
惠州日报记者游璇钰 通讯员罗雪雁