从村（社区）法律顾问的“有形覆盖”到“有效覆盖”，从传统普法的“单向灌输”到“艺术化传播”，从基层群众的“急难愁盼”到新兴领域的“法治护航”……过去四年（2022年至2025年），惠州市律师协会（以下简称“市律协”）在惠州市司法局党组、市律师行业党委的坚强领导下，构建起覆盖全领域、服务多层次、保障高质量的公共法律服务工作体系，为惠州经济社会发展与法治建设注入强劲动能，在法治惠民的画卷上留下浓墨重彩的一笔。
建强组织、完善制度，筑牢工作“四梁八柱”
2021年12月，惠州市律师协会完成换届，选举产生第八届理事会和第三届监事会。面对基层法律服务需求多样化，市律协以制度建设为抓手，以基层服务为重点，通过设立公共法律服务工作委员会统筹协调，逐步搭建起专业化、规范化的公共法律服务框架。
“过去基层法律服务常存在‘泛而不精’的问题，一名律师既要处理村居咨询，又要参与普法宣传，难以做到专业聚焦。”市律协相关负责人介绍，针对这些问题，市律协立足实际，在公共法律服务工作委员会下设五大专业工作小组：村（社区）法律顾问与涉军法律服务组、法律援助组、法治宣传组、仲裁委联络组、总工会联络组。通过细分领域，实现“专人专责、专业聚焦”。各小组分工明确又协同配合，形成工作合力。
制度建设是服务规范运行的保障。为推动村（社区）法律顾问工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，市律协在市司法局指导下，制定《一村（社区）一法律顾问服务手册》、督查检查工作指引等核心文件，从服务内容、工作流程到考核标准逐一明确，为基层律师提供“可落地、可参照”的操作指南。
同时，创新建立了“培训-考核-监督-反馈”全链条工作机制。自2022年起，常态化开展村（社区）法律顾问与“法律明白人”业务培训，通过线上线下结合方式，累计覆盖上万人次，内容紧贴基层实际需求。此外，构建多维度服务质量督查体系，通过季度实地抽查、线上记录核查、群众满意度调研等方式加强监督，对发现问题建立整改台账并限期落实，确保法律服务取得实效，切实提升群众的法治获得感。
深耕基层、创新普法，激活法治“神经末梢”
“遇到邻里纠纷，一个电话咨询法律顾问就能问清楚，实在太方便了！”这是惠州基层群众对村（社区）法律顾问工作的真实反馈。市律协启动“一村（社区）一法律顾问提档升级”行动，组织律师进行实地调研、线上需求摸底，梳理出基层群众关注的土地纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭等高频法律问题，编写案例汇编、修订服务手册，推动服务从“基础咨询”向“合规指导”转型——不仅为群众解答疑问，还主动为村（社区）重大决策提供法律意见，从源头预防矛盾。
市律协进一步组织开展“法润村居统一行动日”活动，以“1个主会场+6个分会场”模式，动员全市村（社区）法律顾问集中下沉基层，提供“法律咨询+法治宣讲+矛盾调解”一站式服务；针对基层群众“碎片化”学习需求，制作《法润村居 情系群众》系列普法视频25期，内容涵盖“宅基地确权”“未成年人保护”等热点，成为基层群众便捷获取法治知识的重要渠道，让法治知识“飞入寻常百姓家”。
行业协同是提升服务效能的关键。市律协始终秉持“资源整合、优势互补”理念，联动司法行政部门、政府职能机构搭建服务合力。市律协深度参与市司法局“法援惠民生”志愿服务活动，组织律师走进社区、园区提供免费法律咨询与法律援助申请服务；联合惠城区普法办形成联动机制，将“法律服务”与“政策解读”结合，比如开展“反诈骗”普法时同步解读公安反诈预警机制，实现“1+1>2”的服务效果，有效提升群众法治服务获得感。
通过搭框架、强基层，市律协推动法治服务“接地气、解民忧”。
分类施策、融合传播，提升普法“有效供给”
随着惠州经济社会快速发展，群众与企业对法律服务需求更趋多元专业。市律协顺势而为，推动公共法律服务进入“提质量、扩领域、创品牌”新阶段，围绕重点群体、新兴领域、文化传播持续发力，成为惠州法治建设“亮丽名片”。
“针对妇女群体重点讲解反家暴法，针对青少年进行校园欺凌预防教育，针对企业员工普及劳动权益保护……”市律协普法工作负责人介绍，市律协摒弃“大水漫灌”式普法，以“分层分类、精准滴灌”理念优化服务，实现精准普法，如联合市司法局、市教育局连续两年举办“开学法治第一课”活动，组织百余名律师分别走进70余所中小学校，围绕“校园欺凌预防”“网络安全”“未成年人犯罪预防”等主题讲授课程，为青少年成长筑牢法治屏障。
“拒绝欺凌，勇敢绽放，让青春的光芒，照亮每一个地方……”2024年，市律协创新普法形式，推出反校园欺凌公益歌曲《绽放》，以“法治+艺术”融合模式打破传统单向灌输的宣传方式，经省委政法委等省级部门推广，全网传播量超百万，成为亲子共学的法治素材。该作品还在第三届“和美广东”法治文艺评选中获银奖，有效提升了惠州公共法律服务品牌的影响力。
针对快递行业“恶意投诉、低价竞争”等痛点，市律协受邀参与市司法局、市委社工部、市快递行业协会联合举办的专题工作研讨会，组织律师结合行业特性拆解法律难题，提出以法律为指引，搭建政府、协会与法律服务机构协同平台，既维护企业合法经营权益，也为新业态从业人员营造更稳定的就业环境，为新业态发展注入法治动能。
通过创品牌、破难题，市律协推动法治服务“高品质、广覆盖”。
聚焦需求、扎根一线，夯实服务“群众基础”
公共法律服务是法治惠州建设的“民生工程”，更是司法行政机关践行以人民为中心的发展思想的具体体现。
市司法局党组书记、局长，市律师行业党委书记黄顺恒介绍，近年来，市司法局始终把群众需求放在首位，推动市律协搭建专业化服务框架，让律师资源下沉基层、扎根一线，让群众在家门口就能享受到优质、高效的法律服务。
为继续做好公共法律服务，市律协将持续强化党建引领，深化“法律顾问+法律明白人”协作机制，让法治服务更精准、更高效，切实服务乡村全面振兴与基层治理大局。
“四年耕耘，初心不减；展望未来，步履不停。”市律协会长周涌表示，市律协将重点推进三项工作，一是加强新兴领域专业队伍建设，联合高校、行业协会开展“数字经济法治”“跨境电商合规”培训；二是赋能提升数字化水平，提升法律顾问与“法律明白人”的协同效率、群众获取法律服务的便捷性；三是加大品牌推广，与主流媒体合作，讲好惠州公共法律服务故事。
秉持“服务为民、法治为基”初心，市律协将继续以更专业的能力、更创新的举措、更务实的作风，推动公共法律服务向更高质量、更宽领域、更优效能发展，为惠州打造公平正义和谐的法治环境、建设更高水平的法治惠州贡献律师力量。
文/图 惠州日报记者侯县军 通讯员惠律协