基层是国家治理的“最后一公里”，更是“百千万工程”落地见效的关键战场。自2022年4月起，惠州市委组织部、市委政法委联合政法各单位创新实施“党建引领百村共建”专项行动，推动306个组织、政法系统党组织与333个重点村（社区）党组织结对共建，以“党建+法治”双轮驱动破解乡村治理难题，不仅为推进“百千万工程”筑牢基层根基，更助力惠州连续十年获平安广东建设考评优秀，斩获全省地市唯一“二星平安鼎”。这一案例获评第十三届广东省“先锋杯”工作创新赛“党建赋能”类一等奖。
建强基层组织，筑牢战斗堡垒
近年来，惠州农村特色产业蓬勃发展、村容村貌持续改善，但乡村治理仍面临许多堵点难点：部分村党组织软弱涣散，征地拆迁、项目建设等引发的信访冲突时有发生，多元复杂的矛盾纠纷成为乡村振兴的“拦路虎”。在此背景下，“党建引领百村共建”专项行动顺势推进，通过统筹组织部门与政法系统职能优势，聚焦“建强组织、化解矛盾、服务群众”三大核心任务，为“百千万工程”深入实施提供坚强组织保障和安全环境。
聚焦基层治理资源短缺痛点，“党建引领百村共建”专项行动着力织密联动体系，推动服务精准下沉。构建“市委统领、组织保障、政法牵头”的联动机制，分两轮组织市县两级306个组织、政法系统党组织与333个治理难、基础弱的重点村党组织结对共建，精准补齐基层治理短板；配套出台两年一轮实施方案，明确“十个一”工作要求，建立联席会议制度常态化破解重难点问题。同时，投入专项经费1768万元，选派党员干部兼任结对村党组织副书记，整合驻镇帮镇扶村工作队、驻村第一书记、到村任职选调生等力量形成合力，并将共建成效纳入县镇党委书记党建述职评议，确保资源下沉落地见效。
针对部分村党组织软弱涣散问题，“党建引领百村共建”专项行动以建强骨干队伍为抓手，夯实组织基础。通过强化村党组织政治功能，推动村民小组长党员比例从20.7%提升至54.1%；常态化开展软弱涣散村党组织整顿，17个软弱涣散村成功“摘帽”，储备村党组织书记人选629名、村“两委”干部人选424名；健全“四议两公开”等制度，联动村监督站实现村级权力监督全覆盖。
排查走在风险前，服务跟在项目边
政法力量下沉成为乡村平安建设的重要支撑。“党建引领百村共建”专项行动坚持排查在前，防控源头风险，依托“粤平安”业务系统等信息化平台建立问题交办机制，全面排查化解山林土地、邻里关系等各类纠纷；推动调解力量下沉，破解基层矛盾，法院系统延伸诉讼调解职能，建立“村委直联+司法驻点+一线调解”纠纷化解单元；公安系统创新“警企村党建驿站”“警格+网格”机制，设立“村警说和”工作室，累计排查整改隐患超千个；检察系统打造“护未”法治示范点，筑牢未成年人保护防线；司法行政系统推行“党建+公共法律服务”模式，开展“送法下乡”等活动600余场次，引导群众依法办事、依法维权。
围绕乡村产业基础薄弱问题，“党建引领百村共建”专项行动以项目引领为抓手赋能“百千万工程”。聚焦一号公路等12个重大项目建立周排查研判机制，全力保障重大项目顺利推进；重点支持环南昆山—罗浮山引领区37个共建村发展，开展各类整治活动200余次，推动创建一批平安法治主题村居；深挖乡村资源潜能，推动文旅融合发展，联动共建村开展人居环境整治420次，成功打造惠城区墨园村、博罗县旭日村等文旅新名片，实现乡村振兴与文化发展互促共进。
形成特色治理品牌，亮眼成果不断涌现
一系列举措推动惠州基层治理效能显著跃升，“党建引领百村共建”逐步形成特色治理品牌。目前，该工作已创新构建起三大核心机制：基层治理资源精准匹配机制实现“基层所需”与“系统所能”高效对接；基层问题智能交办处理机制依托数字化平台实现纠纷“线上受理、限时化解”；“百村共建”实践练兵机制选派317名政法干警下沉一线，达成队伍培养与基层善治双赢。
亮眼成果不断涌现：共建村已培育“全国文明村镇”等各级典型98个，69个入选省“百千万工程”典型村，相关项目获评省“农村基层党建优秀创新案例”，“党建引领百村共建”经验做法被《法治日报》等国家级主流媒体报道14次，形成具有广泛影响力的基层治理“惠州品牌”。如今，在“党建引领百村共建”专项行动引领下，惠州乡村治理效能持续提升，为“百千万工程”深入实施注入强劲动力、提供坚实保障。
惠州日报记者马海菊 通讯员卢亮 钟婉静 张增船