社区口袋公园内，晨练居民闲坐休憩，垃圾分类督导员耐心指引；建筑工地出入口，电子联单追踪垃圾轨迹、扬尘监测守护清新，施工围挡整洁规范；街头废品回收站（点）经整改旧貌换新颜，货物码放整齐、环境洁净；主次干道通畅、背街小巷清爽、公共场所有序，这些遍布惠州街头的温馨场景，正是“十四五”期间城市治理能力跃升的生动注脚。五年制度筑基、五年科技赋能、五年队伍锻造，惠州市城乡管理和综合执法局（以下简称“市城管执法局”）实现从粗放管理到精细治理、从传统管理到智慧服务的迭代，将治理成效转化为百姓看得见的幸福感，更成为城市吸引人才、集聚产业、推动高质量发展的坚实支撑。
法治护航
执法有力度更有温度
“以前担心执法不透明，现在有了‘以案释法’典型案例合集，遇到问题能直接参考，心里踏实多了。”惠城区金山湖某小区物业公司相关负责人李经理的话，道出了不少群众对城管执法的新认知。此前，该小区有业主违规搭建，物业劝阻无果后通过“惠民城管通”小程序求助，执法人员第一时间上门，详解《广东省城乡规划条例》并结合案例类比说明，最终促成业主主动整改。这种“柔性执法+精准普法”的模式，让法治既有力度更有温度。
2025年，市城管执法局以制度筑牢法治根基，印发《惠州市城市管理行政执法监督办法》，针对物业、户外广告等群众关切领域制定专项办案指引，明确执法流程与裁量标准。创新普法路径，全年推送70篇“以案释法”案例，开展“普法进商户”活动讲解“门前三包”等政策。“原来城管执法是帮我们规避风险，这些法规知识很实用。”沿街餐饮商户陈老板主动升级油烟净化设施，消除隐患。
执法温度源于专业积淀。“占道经营劝导”实战演练让执法人员通过“理论+案例+实战”模式提升综合能力。2025年两期专题轮训覆盖320人，全年34场线上线下培训惠及4270人次，内容涵盖法规解读、“运管服”平台操作等核心技能。
这份专业底气贯穿“十四五”全程：五年间1000余期培训覆盖4万余人次，2部地方性法规、3部政府规章、5个规范性文件相继出台，织密城市管理法治网络，“城管蓝”成为守护城市秩序的可靠底色。
智慧赋能
治理精准高效激活发展动能
清晨的惠城区河南岸港惠商圈，霓虹灯点亮早间活力，从深圳来惠创业的刘瑾正在检查“极光雪域”乐园运营情况。“选择扎根河南岸，不仅因其商业氛围浓，更打动我的是整洁有序的环境。街道干净、交通顺畅，顾客愿意来，生意自然旺。”她打造的惠州首座沉浸式冰雪主题乐园客流络绎不绝，这背后离不开城管部门精细化管控的有力保障。
“惠城区河南岸港惠商圈附近发现占道经营，请立即处置！”市城市运行管理服务中心内，工作人员通过运管服平台“网格巡”模块实时派单。巨型电子屏上，15大业务场景数据实时跳动，待处置问题、“门前三包”赋码数据、环卫进度等一目了然，城市运行状态尽在掌握。
2025年10月31日，广东省城市运行管理服务平台建设工作培训会在惠州召开，“惠州经验”获住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅点赞。惠州市城市运行管理服务平台实现“一网统管”，打通市、县（区）、镇（街）三级管理链路，“码上办”功能让市民扫码即可上报问题，处置进度实时可查，构建起“全民参与、快速响应”的治理格局。
“以前跑断腿记录问题，现在手机一拍就能上报，15分钟就能处置完毕！”基层执法人员小李的感慨，道出了智慧治理的高效便捷。2025年，城管部门建立了“每周小结、每月调度”机制，深化“掌中管”等移动端应用，切实为基层减负，实现问题处置全流程闭环，全年调度处置城市管理问题2.94万余宗；开展37场业务培训，确保三级执法人员熟练运用平台，截至年底，“门前三包”责任主体赋码录入9626宗。
优质环境是城市“面子”，更是营商环境“里子”。针对河南岸商圈人流物流密集的特点，城管部门建立“专人专班+动态巡查+快速处置”机制，高峰时段定点值守；优化环卫保洁频次，让商圈始终保持整洁有序。良好环境持续吸引创业者扎根，激发消费活力，让商圈成为惠州经济发展的“活力引擎”。
垃圾分类
绿色生活成为新风尚
日前，“擦亮志愿服务，助力‘鹅小类’品牌出圈”垃圾分类志愿服务月总结活动在惠城区下埔滨江公园广场圆满落幕。市、区、街道、社区四级工作人员与志愿者齐聚，通过年度回顾、实践行动、趣味互动三大板块，全面总结2025年垃圾分类成效，推动“鹅小类”品牌深度融入市民生活。
活动现场亮点纷呈，活力开场节目《达拉崩吧》点燃氛围，“分类达人说”获奖团队的情景剧《分投行动》，以生活化剧情还原分类场景，让观众在欢笑中深化认知。总结视频再现了志愿者坚守一线、市民积极参与的暖心瞬间，引发全场共鸣。据介绍，自2025年5月起，以“分类新时尚 惠州齐点亮”为主题的系列宣传活动覆盖7个县区，累计开展14场“捡跑”活动、12场主题宣传、6场系统培训及多项竞赛活动，动员数千名市民参与，推动垃圾分类从“知识普及”向“行动自觉”转变。现场还为志愿者代表颁奖，凝聚榜样力量。
总结仪式后，20余名志愿者化身“环保使者”开展垃圾分类捡跑活动，沿滨江公园捡拾垃圾并现场分类投放，将运动与环保实践结合。现场10个互动摊位人气爆棚，飞行棋、套圈等垃圾分类闯关游戏让市民在玩乐中巩固技能；“大手拉小手——DIY垃圾分类帆布袋”摊位上，亲子共同创作环保纪念品；绿色集市里，市民用可回收物置换小盆栽，让闲置物品焕发新价值。多样化互动体验赢得市民广泛好评，进一步营造了“人人知晓、人人参与”的社会氛围。
作为惠州垃圾分类推广的特色品牌，“鹅小类”借助系列活动显著提升影响力，累计覆盖群众数万人次。接下来，市城管执法部门将持续以“鹅小类”品牌为核心，常态化开展志愿服务活动，整合社会资源、凝聚志愿力量，让垃圾分类成为惠州城市文明的鲜明标签，为生态文明建设注入持久动力，让绿色环保理念深入人心。
精细监管
市井烟火气与城市文明共生
“以前路边摊又脏又乱，现在疏导区分类清晰、环境整洁，吃得放心！”在市区金山湖片区一处疏导区内，市民蒋女士提着菜篮笑意盈盈。摊主李大姐深有感触：“以前‘打游击’怕被查处，现在有了正规摊位，城管还配了保洁，生意越来越旺。”
2025年，市城管执法局坚持“疏堵结合”，对流动商户实行分类管理：对重点区域严管占道经营，在居民密集区合理规划疏导区。全年完善30个疏导区手续，取缔29个不规范疏导点，80个疏导区容纳4043档商户，通过“商户自律+部门监管”机制，让市井烟火气与城市文明和谐共生。
民生关切处，监管不停步。建筑工地门口，电子联单系统实时追踪建筑垃圾运输轨迹，“以前偷倒乱倒现象偶有发生，现在全程可追溯，源头管控更精准。”一工地管理人员介绍。2025年，946个工地实现100%线上备案，135个项目执行电子联单，约20万条数据让违规无处遁形，查处非法案件332宗。这一成效延续“十四五”攻坚态势，五年间查处超千宗案件，建成5家资源化利用企业，让建筑垃圾“变废为宝”。
养犬管理同样交出暖心答卷。“以前小区时不时有流浪狗出没，不但叫声扰民，还担心狗会吓到孩子；现在大家都主动办犬牌，牵绳、清粪便成为常态。”博罗县某小区居民林先生说。2025年，惠州成立市犬类管理协会，设置95个“免疫+登记+上牌”一站式登记点，全年受理申请超1.31万宗，发放犬牌8966个；同步开展专项整治与文明宣传，让文明养犬理念融入日常。
城市颜值持续提升背后，是园林绿化与广告管理的精细发力。2025年，办理树木处置审批89宗，迁移树木4332株，每一次处置都经过严格论证；办理广告许可38宗，拆除违规广告200余处，让户外广告成为城市景观。这份坚守延续“十四五”成果：五年间规范整治户外广告6万余处近100万平方米，新增绿化50余万平方米，让惠州四季有花、处处有绿。
环境提质
绣花功夫雕琢宜居惠州
走进惠城区香榭园口袋公园，一幅休闲宜居画卷展现眼前：健身器材、休闲长椅一应俱全，老人在健身，孩童在嬉戏，还有居民坐在长椅上聊天、看书。“这个口袋公园太实用了，以前小区周边没有休闲的地方，现在出门步行5分钟就能到，我们每天都来这儿锻炼，心情特别好。”居民王阿姨说。
2025年，市城管执法局以“绣花功夫”雕琢城市肌理，围绕典型镇（村）建设、十五运会保障等重点工作，聚焦“四沿”（沿交通干线、沿旅游景区、沿河湖岸线、沿城市主干道）区域，开展市容环境集中整治行动。组织执法人员、保洁人员、志愿者组成专项整治队伍，对占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、环境脏乱等问题进行全面排查整治，全年整改市容市貌问题1.6万余宗、城乡围挡458处、废品回收站环境问题2863宗，查处扬尘污染7617宗。
餐饮油烟污染是群众反映强烈的突出问题，2025年，惠州城管执法部门开展餐饮油烟污染专项整治，对全市餐饮场所进行全面排查，建立台账，实行“一户一策”整改。对未安装油烟净化设施的，督促限期安装；对已安装但未正常使用的，责令立即整改；对整改不到位的，依法予以查处。17034家应安装油烟净化设施的餐饮场所全部安装到位，油烟排放达标率达到98%以上，让市民告别了“油烟烦恼”。“以前楼下的餐馆一做饭，油烟就往家里飘，味道特别大。现在经过整治，油烟味没有了，晚上也能开窗通风了。”家住惠城区麦地社区的市民刘女士说。
小微公共空间整治提升也让市民获得感满满。2025年，惠州推进115个小微公共空间整治提升项目，目前已基本完工，这些项目涵盖口袋公园、街角绿地、社区广场等多种类型，总面积达20余万平方米。每个小微公共空间都根据周边居民需求进行设计，配备休闲设施、绿化景观、照明系统等，让“推窗见绿、出门入园”成为现实。在龙门县某社区，原本的闲置空地被改造成了社区广场，配备了篮球场、乒乓球台、健身器材等，成为了居民休闲健身的好去处。“以前下班回家没地方去，现在可以在广场上打打球、健健身，太方便了！”该社区居民小李说。
“两违”建筑不仅影响城市形象，还存在严重安全隐患，是制约城市发展的“拦路虎”。2025年，惠州城管持续加大“两违”治理力度，推进建（构）筑物动态监测平台建设应用，通过“惠云眼”在线影像数据，实现对建（构）筑物新增、加建及地形地貌变化的精准监测。“以前查处违建主要靠人工巡查，效率低、覆盖面窄，有些隐蔽的违建很难发现。现在有了动态监测平台，卫星遥感+无人机巡查，任何违建都逃不过‘火眼金睛’。”执法人员介绍道。该平台第一期共生成图斑15059宗，各县（区）正在组织核查处置，通过优化图斑审核机制，强化市、县（区）两级整治“两违”成员单位监管职责，推动图斑按行业依法依规认定处置。
2025年全年拆除“两违”建筑410.46万平方米，“十四五”期间累计拆除“两违”建筑3157.8万平方米的攻坚成效，让城市空间更通透、发展布局更合理。
在稔平半岛的发展进程中，城管力量同样护航助力。作为重点开发区域，半岛市容环境问题随开发进程凸显。2025年，综合执法专班进驻实体化运作，聚焦“六乱”问题建立“日常巡查+集中整治+长效管理”机制，全年整改问题2000余宗，以整洁环境为产业发展、旅游开发扫清障碍，让城市发展脚步更稳健。
安全兜底
全方位守护百姓安心生活
“小区门口户外广告松动，通过‘惠民速办’反映，第二天就解决了，效率太高了！”市民陈先生的点赞，是城管部门高效处置民生诉求的生动写照。2025年，全市城管系统排查大型户外广告（招牌）设施26520个，整治安全隐患6038个，其中，拆除5658个。
除了户外广告，惠州城管还聚焦环卫作业、园林绿化、城镇燃气、流动商户疏导区等重点领域，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。在环卫作业领域，规范作业流程，加强作业人员安全培训，配备安全防护设备，排查整改作业车辆安全隐患32宗；在园林绿化领域，对城市树木进行安全排查，修剪枯枝死枝1000余株，加固易倒伏树木500余株；在流动商户疏导区，开展燃气安全隐患排查，发放燃气安全宣传资料5000余份，排查整改燃气安全隐患48宗。全年共排查整改一般隐患270宗、重大隐患4宗，把安全风险消灭在萌芽状态。依托“一委一办一平台”，构建“上下贯通、左右协同”的处置机制，全年调度处置案件2.15万余宗，实行“接诉即办、未诉先办”，重点问题专项攻坚。2025年群众诉求满意度达96%以上，较上年提升3个百分点。
这份安心源自“十四五”期间应急体系的持续完善。五年间，惠州建立风险预警、应急调度、处置反馈全链条机制，成立应急队伍并开展演练100余场，建立分级分类风险数据库；加强多部门协同联动，提前部署应对极端天气，在疫情防控中承担消杀、垃圾清运等任务，为高质量发展营造稳定环境。
精耕细作
护航惠州高质量发展新征程
2026年，“十五五”规划开局启新，市城管执法局将锚定开放包容现代品质城市建设目标，以城市内涵式发展为主线，深化“一委一办一平台”工作体系建设，以“城市管理进社区”为抓手，开展执法“效能提升年”活动。
市城管执法局将继续通过优化智慧平台功能实现“一网统管”提质，构建“党建引领+网格治理”体系推动服务下沉，持续巩固环境整治成效雕琢城市品质，完善“法制服务专员”制度锻造过硬队伍，打造“上下贯通、左右协同、科技赋能”的治理新格局；让城市管理更精准、服务更暖心、环境更优美，以扎实成效护航惠州高质量发展，让每一位市民都能在城市发展中共享幸福成果。
本版文/图 惠州日报记者谭琳