近年来，惠东县针对基层治理力量薄弱、应急响应滞后等实际困难，探索推行“十户联防”工作机制。坚持“群众自发、邻里互助、义务参与”原则，通过激活群众内生动力，构建“人人有责、户户联防、守望相助”的群防群治格局，走出一条效果好、可持续的基层治理路子。
划出联防单元，织密基层防范网络
据了解，按照“地缘相近、人缘相亲”原则，该县将每10～15户居民划分为一个联防单元，全县农村、社区普遍建立联防小组。每个小组通过户代表会议推选一名党员、退役军人或热心人士担任组长，采取义务任职、群众认可方式产生。组长职责明确为“四员”：政策宣传员、信息收集员、矛盾调解员、应急联络员。通过群众之间相互关照、相互提醒、相互支援，实现治理关口前移、触角下延，进一步织密基层防范网络。同时，将联防责任写入村规民约、融入乡土民俗，用道德约束、信用评价激励约束群众。
建立“村警指导”机制，提升联防专业水平
由村（社区）民警分片联系若干联防组，每月至少开展一次上门指导。指导内容包括防范技巧演练、矛盾调解方法、应急处突流程、法律知识普及等。同时，建立定期会商制度，村警与组长面对面交流情况、分析问题，组长通过纸质台账记录工作，定期向村（社区）党组织书面汇报，实现专业力量与群众自治有机衔接，提升联防工作规范性与专业水平。
推行“邻里值日”制度，激活日常防范动能
各联防组推行“邻里值日”制度，设立纸质《联防值日记录本》，每日一户轮流值日。值日户负责巡查公共区域安全隐患、提醒邻里防火防盗防诈骗、关注老弱病残特殊群体、收集社情民意等。发现问题及时通过电话、口头等方式直报组长，组长视情况及时进行处置或上报村（社区）。这种“天天有人看、户户有人管”的值日模式，激活了日常防范动能，让安全防范成为群众生活习惯。
据介绍，自“十户联防”措施实施以来，该县有效调动了群众自治的积极性，让守望相助成为自觉行动，全县治安秩序明显好转，基层防范密度加大，可防性案件发案减少，群众普遍反映“心里更踏实”。大量邻里纠纷在萌芽状态就被组长和邻居及时化解，基层群众“有处说理、有人管事”。此外，通过实施“十户联防”措施，全县应急能力得到增强，在台风、洪涝等灾害发生时，联防组能迅速组织转移安置，实现有效“自救互救”。
惠州日报记者赖金朗 通讯员杨文惠