“前几天和老人家属联系，得知他与家人相处融洽，心里才算踏实了。”惠州市综合救助服务中心（以下简称“中心”）社工刘惠意的话语里满是欣慰。在惠州，城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理正在跳出“临时渡困”的传统认知。“十四五”期间，惠州市民政局不断强化改革创新，以承接省级综合救助服务平台试点工作和机构改革为契机，整合重组惠州市综合救助服务中心，打造“惠助空间”，为困难群众提供一站式、可视可感的救助服务，在服务大局中做好新时代社会救助工作。
从“物质兜底”到“服务升级”
以往救助管理站救助重心主要是为城市生活无着落的流浪乞讨人员提供临时吃住等基础保障。如今，随着“惠助空间”综合救助服务平台的建成与推广，救助工作的内涵与外延都得到了系统性拓展。“惠助空间”充分发挥资源聚合优势，为流浪乞讨人员提供临时食宿、急病救助、协助返回、寻亲等综合救助服务，推动中心全面开启从“物质兜底”到“服务赋能”的转型，标志着惠州救助工作迈入精细化、专业化的新阶段。
专业力量参与是惠州救助工作发展的关键之一。早在2010年前后，惠州便引入专业社工，开启救助服务专业化探索，如今中心已有专职社工15人。专业团队壮大让救助服务更精准贴心，形成“站内+站外”全域帮扶格局。站内，创新“物质+心理”双轨救助模式，通过专业社工服务，为受助者提供心理关爱、社工援助、教育矫正等服务；站外，工作人员和社工化身“移动救助站”，深入街头巡查，开展“夏日送清凉”“寒冬送温暖”专项行动，联合镇（街）共同构建街面救助网络，让帮扶覆盖每个需求角落。
中心深度融合社会救助与救助管理，联动镇（街）做好遇困人员临时救助和返回人员的长效救助帮扶，从寻亲、安置再到源头治理，形成“发现—救助—安置—预防”的全流程闭环，打通救助“最后一公里”，让受助者回归之路更稳实。
刘惠意回忆，一个多月前，一位70多岁的老人求助回家，社工得知其2000年初因家庭矛盾离家漂泊20余年未与家人联系。社工根据老人模糊信息，迅速启动“技术手段+口音辨识+行政协调”等多维联动开展寻亲核查，联系上当地派出所和其在北京打工的儿子。当晚视频认亲、父子确认身份后，老人迫切要求返乡。“这么多年，亲属都认为老人已过世，老人之前与家人是闹矛盾离家的，现在面对这段突如其来的‘重逢’，重新接受老人需要心理适应期。”刘惠意说，为此，她和同事专门建群同老人家属进行家庭关系修复工作，同时为老人提供心理辅导，疏导老人近乡情怯的复杂心绪。几天后老人返乡与家人团圆，回访确认其已顺利融入家庭。
遇困人员从“被动受助”转向“主动谋生”
针对外来临时务工遇困人员，中心积极探索“救助+就业”模式，2025年3月引入市人社局就业驿站资源，提供就业咨询和指导，为有劳动能力和意愿的临时遇困人员提供可持续的出路，实现从“输血式”救助向“造血式”帮扶转变。刘惠意至今还记得首位通过该机制成功就业的晏女士眼底亮起光的样子。
今年6月20日，中心接到热心市民的求助后将身无分文的晏女士接回并安排食宿，通过就业驿站系统为其匹配工作并协助线上面试。6月23日，“送岗小队”全程护送晏女士到惠东某企业入职，3天内助其从街头窘迫变身职场人，晏女士连声道谢，这一案例生动诠释了惠州救助从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。如今，像晏女士一样，越来越多的困境者重拾希望，或返乡团圆，或稳定就业融入社会。
“随着经济社会发展和政策不断完善，救助管理工作正在发生变化，从‘生活无着落流浪乞讨人员’到‘离家走失、务工不着等临时遇困人员’，从‘基本食宿’到‘心理疏导、政策落实、就业帮扶等专业化、人性化的服务’，惠州市综合救助服务中心服务外延持续拓展。”中心副主任汤永熹介绍，当前救助政策更细致化人性化，聚焦困难群众的切实需求和全面发展，助力受助者回归社会、融入家庭、稳定就业。这场深刻转变，旨在让困难群众感受城市温暖，重拾尊严希望，为惠民之州写下温暖注脚。
数说亮点
今年以来，共救助各类流浪乞讨人员2289人次，为1163名受助人员提供返乡车票，工作人员护送返乡81人，为不明身份信息的流浪乞讨人员成功寻亲146人。
文/图 惠州日报记者马海菊