“有矛盾，先调解！”在大亚湾开发区，这样的理念正随着不断下沉的基层调解网络而逐渐深入民心。
近年来，大亚湾开发区在基层社会治理中面临着矛盾纠纷类型多样、主体多元、诉求复杂等新挑战。为此，大亚湾开发区司法行政部门统筹推进全域调解体系建设，建立起覆盖3个街道和67个村（社区）的调解组织。693名人民调解员活跃在矛盾纠纷化解一线，用法律守住公平正义的底线，把道理讲到群众心坎里，用真情消弭争议纠纷。
2025年以来，全区累计开展矛盾纠纷排查1080次，成功调解案件2818宗，涉案金额达1.3亿元，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，治理效能得到了显著提升。
情理法兼容
为矛盾纠纷找到最优解
“公司欠了我几个月的工资，家里还有老人孩子要养，这可把我愁坏了！”说起那段焦虑的日子，厨师黄师傅仍眉头紧皱，“找公司要工资，说他们是外包公司，也没收到钱，让我找结算方要钱去。”
今年8月，他抱着试一试的心态走进了大亚湾开发区综治中心。调解员热情地接待了他，耐心倾听他的诉求，一边安抚他的情绪，一边迅速联系公司负责人了解情况。
“支付工资是用人单位的法定义务，责任主体是用人企业而非相关结算方，用人企业经营结算问题不能成为拖欠员工工资的理由。”在调解过程中，调解员依据相关法律法规，向公司负责人阐明法理，又从情理角度出发，讲述黄师傅家庭的困难处境，尽力唤起公司方面的同情与责任感。
经过一番沟通协调，该公司最终认识到自身的问题，当场承诺会尽快支付拖欠工资，并制定了具体的支付计划。黄师傅紧锁的眉头终于舒展开来，脸上露出了久违的笑容。
这是大亚湾开发区基层人民调解工作的寻常一幕。人民调解就像一座坚实的桥梁，将情、理、法紧密地连接在一起，让矛盾纠纷在温情与法治的交融中得到妥善化解。
值得一提的是，在解决弱势群体的诉求中，大亚湾还注重“援调对接”。在一起劳动纠纷中，当事人王某通过区法律援助中心，希望走诉讼途径解决纠纷，由于其未掌握对方的有效身份信息，直接提起诉讼存在立案障碍。案件随即转交到资深调解员处，最终通过调解方式化解了矛盾。
“援调对接”既避免了当事人诉累，又高效化解矛盾，充分展现了法律援助与人民调解优势互补的协同效应。
除了“援调对接”以外，大亚湾开发区还推进“诉调、访调、警调”对接机制。诉调方面，组建调解业务指导群，由法院指派特邀调解员对接各调解组织，加强诉前引导与司法确认衔接；访调方面，推动设立区信访事项人民调解委员会，引导信访人优先选择调解；警调方面，完善非警务纠纷分流，实现司法所与派出所信息实时共享、协同处置，提升源头化解效率。
多元联动
群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”
在“明理”工作室里，担任多年司法所所长的资深调解员刘桂明把“细心、耐心、诚心、公心、热心”奉为调解工作的秘诀。刘桂明介绍，“当事人签署的调解协议经过司法确认，具有强制执行的效力，可以免除他们的后顾之忧。”
像刘桂明一样具有扎实法律基础的人民调解员，是化解矛盾纠纷的中坚力量。大亚湾开发区围绕“懂行业、通法律、善调解”目标，打造专业调解队伍。通过增配专职调解员、发展兼职队伍、培育志愿力量，形成“专兼结合、多元互补”的格局。同时，依托综治中心培育“明理”“老涂”“和为贵”等由经验丰富的政法干警领衔的品牌调解室，对疑难案件实行“预约点单”式调解，充实了专业解纷力量。
在大亚湾，人民调解与基层社会治理的各个环节紧密相连、相互促进。目前，大亚湾已构建起“区级统筹、街道联动、社区前哨、行业延伸”的立体化调解网络，将综治中心作为司法行政工作向基层延伸的重要平台，精选优秀调解员、司法所骨干进驻区、街道两级综治中心。通过“前台统一受理、后台分流转办、结果及时反馈”机制，集成提供法律咨询、人民调解等服务。中心实行“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，确保调解员常驻、律师轮值、行业组织按需响应，实现群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。
在一起管道漏水引发的邻里纠纷中，西区司法所联合派出所快速介入，促成物业免费修复受损设施；在一起装修事故导致赔偿争议中，丰苑社区启动“吹哨报到”机制，多部门组成“解忧专班”现场调解，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
大亚湾还注重从源头上减少矛盾纠纷的产生，坚持“抓前端、治未病”。依托“和美网格”治理体系，充分发挥全区67个村（社区）调委会前沿阵地作用，常态化开展日常巡查走访，精准排查婚姻家庭、邻里关系、小额债务等常见纠纷。对排查发现的简易矛盾，第一时间介入、就地组织调处；对较为复杂的纠纷，指导及时上报并配合街道开展联合调处，形成闭环管理。
惠州日报记者曾静妍 通讯员谢聪引