“在专项治理期间，主动向组织说明存在问题，依规依纪依法从宽处理。对心存侥幸、隐瞒不报的，特别是专项治理期间仍不收敛不收手、顶风违纪的，一经查实将从严从重处理……”今年8月，惠州市纪委监委有关负责同志在参加8个行业系统以案促改动员部署会时，详细对参会人员讲清从宽从严政策要求，“零距离”震慑唤醒违纪违法人员的纪法敬畏意识。
“面对面”解读政策，引导党员领导干部把握深入查摆问题“窗口期”；甄选典型案例，全员开展警示教育；对行业系统腐败案件开展类案分析，深入查找共性问题、深层次问题……
坚决不让查办案件的代价白付，惠州市纪委监委将个案查处和系统治理相结合，今年着重加大力度深入开展行业性系统性以案促改专项治理，系统构建“市县一体、部门联动”治理体系，推动办案、整改、治理贯通融合，努力做到“查处一案、警示一片、净化一群、治理一域”。
深入重点领域查摆 找出行业性系统性“病灶”
查办案件的最终目标在治。2024年以来，惠州市纪委监委在重拳出击强化案件查办的同时，通过建立留置案件“一案三书五报告”机制，剖析根源、研提建议，有力推动案发地区领域行业重塑政治生态。
今年以来，坚持问题导向深化以案促改促治，惠州市纪委监委针对查办案件暴露出的8个行业系统突出腐败问题，继续加强类案分析，推动形成查办案件、剖析生态、督促整改、健全制度的完整链条，持续放大一体推进“三不腐”的综合效果，防止老问题复燃、新问题萌发。?
8个行业包括国企、教育、医疗、工程建设、乡村振兴资金使用监管、房地产等，每项都与民生息息相关。事关百姓幸福生活底色，惠州市纪委监委细化思想铸魂与业务能力同步提升、职能部门与纪委监委同步查摆、案件查办与建章立制同步进行等16条具体措施，深入开展专项治理。截至10月底，共立案134人，给予党纪政务处分33人，移送司法机关16人。
职能部门和纪委监委“双查摆”，系统性的问题清单、整改台账被一一梳理出来。同时，惠州市纪委监委结合近年来查处的8个行业系统腐败案件开展类案分析，将查找出的42个共性问题、深层次问题，一并纳入有关责任单位整改台账。截至目前，8个行业系统已查摆问题244个，提出整改措施573条。
什么问题突出就治理什么问题，惠州市纪委监委坚持查处案件与系统整治相结合，提升案件查办“附加值”，行业性、系统性“病灶”被一一找出拔除。
教育领域，针对校园餐经营突出问题，紧盯食材采购、配送、加工制作等关键环节加强专项检查、及时消除风险隐患，专项治理开展以来，采购验收问题的学校减少60%，餐具消毒问题减少39%，餐费用于食材采购的占比较整治前65%提升到82%，师生家长对“校园餐”的满意度超过90%；
医疗领域，针对设备绑定高价耗材问题，修订耗材准入制度，建立专家库与线上留痕系统，实行廉洁承诺和“阳光入院”机制；明确采购“不绑定特定品牌”，优先选用开放兼容设备，全市公立医院耗材网采率由92.06%提升至94.93%；
乡村振兴资金使用监管领域，针对“因项目资金未拨付导致乡村振兴项目建设实施进度滞后”问题，将高标准农田建设补助资金、耕地地力保护补贴、市级扶持村集体经济发展资金、典型村培育等4类“百千万工程”重点保障任务专项资金纳入专户管理，涉及资金4.87亿元。
用好身边教材强化震慑 典型案例“靶向式”警示教育
12月17日，省纪委监委、惠州市委召开全市党员干部警示教育大会，通报惠州腐败案件暴露的突出问题，推动举一反三、以案促改促治。会后，全市各级党员干部纷纷表示，警示教育大会坚持使命引领和问题导向，进一步彰显了有腐必反、有贪必肃的鲜明态度，进一步体现了以零容忍态度惩治腐败的坚定决心；进一步传导了深化以案促改促治、不让查办案件的代价白付的理念要求；进一步压实了管党治党全链条的责任，有力推动惠州全面从严治党向纵深推进。
前车之鉴，后事之师。警示教育，是一体推进“三不腐”、实现标本兼治的有力抓手。此前，惠州市纪委监委结合行业系统严重违纪违法案例开展专题警示教育，让党员干部从身边人身边事中深刻感受违纪违法的惨痛教训，用好典型案例“靶向式”开展警示教育。
惠东县纪委监委筛选出本土具有行业代表性的反面典型案例36个，提供给各牵头单位使用，要求各单位对照查摆整改。并以交通、教育、供销、基层行政执法、农村“三资”等方面共11个案例为题材组织摄制《亮剑“蝇贪蚁腐”》，组织全县约9500人次观看。截至目前，全县共组织开展警示教育450场覆盖24400多人次。
大亚湾区纪检监察工委以区公安分局某中队原中队长胡某职务犯罪案为“活教材”，将纪法课堂搬进庭审现场。庭审中，转账记录、证人证言清晰还原了胡某从初收感谢费的忐忑，到习以为常深陷贪欲泥潭的堕落轨迹。
“以往学案例只看文字，总觉得‘离自己远’，如今紧盯庭审画面，每个环节都在给自己‘照镜子’。”澳头街道执法队员陈某全程专注庭审，当公诉人细数胡某利用职权为违规车辆“开绿灯”、收受贿赂的细节时，他在笔记本上郑重写下：“坚守原则，廉洁底线绝不可丢！”
以“身边事”教育“身边人”，近期，博罗县纪委监委组织县直相关职能部门和部分街道班子成员现场旁听县住房和城乡建设局原党组成员、副局长邹某某职务犯罪案件庭审。
进一步释放一严到底的强烈信号。惠州市纪委监委认真梳理近年来8个行业系统查处的严重违纪违法案件，严格甄选86起典型案例，将涉案人员忏悔书、政治生态建议书、廉政家书汇编成册，牵头单位、参与单位全员开展警示教育，并督促同步召开党组（党委）以案促改专题民主生活会、党支部组织生活会，全面查摆自身不足和工作偏差，为开展专项治理打牢思想基础。
将从宽从严政策讲清、讲透、讲明白，查处案件效果传递到了神经末梢，截至目前，8个行业系统共有364名干部主动向组织说清个人有关问题。
举一反三系统施治 找准共性问题释放治理效能
“建议进一步加强基层党组织建设和村组干部日常教育监管，规范权力运行……”近日，博罗县纪委监委向罗阳街道提出整改建议，推动其严格落实整改，进一步完善集体“三资”管理机制和重大事项决策程序。此前，罗阳街道翠美园村委会副主任徐某某伙同第十村民小组组长张某某，在村企合作项目中公器私用、收受贿赂，逐步腐蚀20余名村组干部，形成典型腐败窝案。针对案件暴露的村级权力运行不规范、监督机制执行不到位等问题，县纪委监委坚持“查改治”一体推进，督促相关单位查漏补缺、建章立制。
发现问题，查补漏洞，行业系统政治生态才能持续修复净化。惠州市纪委监委在坚持清除“病灶”与建章立制同步推动，督促责任部门一体推进问题整改和制度完善。
针对国企领域工程建设、项目投资、招标投标等关键环节大搞设租寻租、关联交易、利益输送等突出问题，严肃查处14起通过“倒卖”工程项目、非法收受巨额贿赂等典型案件，督促制定完善国企工程项目管理办法等各类制度58项，进一步扎紧制度的笼子；
针对交通项目工程造价虚高造成国有资金损失或浪费等突出问题，督促市交通运输局制定并严格执行《惠州市交通工程造价审核工作规则》《惠州市交通工程造价审查工作流程》等制度，核减工程造价14亿余元，有效推动财政资金降本增效；
针对新药入院难问题，督促市卫生健康局推动市直三级医院建立药事管理与药物治疗学委员会，制定完善《药事会工作制度》和《药品采购目录管理规定》，规范从临床申请、评估到药事会审议的全流程……
“我们将以群众获得感作为检验专项治理成效‘试金石’，通过明察暗访、开展‘回头看’等方式，及时收集群众意见建议和问题反馈，确保专项治理让群众可感可及。”惠州市纪委监委有关负责同志介绍，接下来将继续把专项治理作为一项系统工程，既紧盯具体问题推动整改，又分析研判深层次问题，推动建立管用长效的制度机制，真正解决行业系统的突出问题。
惠阳区纪委监委：
深化以案促改促治 守护教育公平
“现在孩子上学更加公平、公正、公开了，我们心里踏实了许多。”今年9月开学后，一名外来务工的学生家长高兴地说。
过去一年，在惠州市纪委监委的有力指导下，惠阳区纪委监委聚焦群众反映强烈的“学位倒卖”“指标买卖”等，严肃查处区教育局教育股原负责人廖某等人“学位倒卖”案，坚决斩断“暗箱操作”的“黑手”。
针对案件暴露出的制度漏洞，惠阳区纪委监委成立教育系统以案促改促治督导工作专班，督促区教育局党组坚决扛起全面从严治党主体责任，对招生入学工作进行全面规范和优化，扎紧权力运行的“笼子”。
为避免招生录取“一言堂”问题，惠阳区纪委监委要求招生政策制定、标准调整、名单审定等关键环节，必须召开党组会集中讨论审议，并邀请法律顾问参与论证，为决策提供法律支撑；聚焦群众反映强烈的学位随意调配、录取规则执行走样等问题，通过优化积分生录取机制，增设补录填报志愿环节，切实保障学生入学选择权，提升招生录取的公平性与透明度；针对招生名单混乱、信息缺失、资料不全等问题，构建招生全过程电子化与纸质化台账管理体系，形成闭环严密的招生工作“责任链”，确保每个环节都有据可查、责任可溯。
为巩固治理成果，惠阳区纪委监委督促区教育局先后开展阳光招生和学籍管理专项整治、中小学校招生工作专项检查等，重点聚焦高风险环节，发现问题立行立改，同时区纪委监委第六派驻纪检监察组针对自查自纠发现的问题整改情况，持续进行专项检查，进一步压实整改责任。
接下来，惠阳区纪委监委将持续深化教育领域综合治理，不断织密制度笼子，拧紧监督发条，持续推动为孩子们创造公平、公正、优质的教育环境。
仲恺高新区纪检监察工委：
强化涉企执法领域 以案促改促治
“现在检查次数明显少了，执法也更规范透明了，我们企业可以把更多精力放到生产经营上了！”近日，仲恺高新区纪检监察工委在开展惠企服务工作时，一企业负责人谈起当前的涉企执法环境变化时感慨道。
这一变化的背后，是仲恺高新区纪检监察工委深入推进涉企执法领域以案促改促治，护航营商环境持续优化的生动实践。
上半年，仲恺高新区纪检监察工委在日常监督和信访举报中发现个别党员干部在开展涉企执法中收取好处费、收受红包礼金等违纪违法问题，迅速开展调查核实，立案7人，给予党纪政务处分7人。
同时，区纪检监察工委迅速启动以案促改工作，坚持个案分析、类案研判，深入剖析涉企执法领域案件暴露出的问题，查找背后存在的深层次和普遍性问题，并通过组织专项整治、制发纪检监察建议、开展警示教育等方式，推动涉企执法及其监管部门汲取教训、堵塞漏洞、规范权力，构建规范高效的执法环境。
为此，区纪检监察工委联合政法信访等相关职能部门开展涉企执法专项监督，通过现场督查、查阅行政检查案卷等方式，全面排查全区相关部门执法情况，查纠检查频次过高、多头检查等问题21个。
综合案件查办和专项监督情况，下发纪检监察建议书，督促相关职能部门聚焦关键岗位、关键环节，有针对性地健全完善相关制度机制。在区纪检监察工委的监督推动下，区政法信访办出台了关于进一步规范涉企行政检查的有关措施规定，着力规范全区涉企行政检查行为；涉企相关职能部门实施“综合查一次”联合执法、“人防+技防”检查机制等，构建“少打扰”执法模式。比如，区生态环境分局探索运用无人机、走航车、噪声抓拍仪等科技手段开展执法，入企检查同比下降45.6%，显著减轻了企业迎检负担。
同时，用好涉企执法领域典型案件强化警示教育，通过督促执法部门参观警示教育基地、观看警示教育片等，督促执法人员以案为鉴，拧紧廉洁自律“开关”。
“我们将持续强化专项监督，推动涉企执法更加规范、公正，让涉企执法既有力度又有温度，为企业创造更加公平、透明、优质的营商环境，为仲恺高新区经济社会高质量发展提供更加有力保障。”区纪检监察工委有关负责人表示。
本版文字 惠州日报记者袁畅 通讯员惠纪宣
本版图片 市纪委监委提供