今年8月~10月，惠阳区人大常委会组织部分人大代表调研惠阳区特殊教育工作，察看惠阳区特殊教育学校、淡水尧岗小学特教资源班等特殊教育场所，走访部分残疾儿童少年家庭，提出关于加强特殊教育工作的意见建议。代表们建议，尽快完成区残疾人教育专家委员会组建工作，建立健全残疾儿童少年入学评估机制。惠阳区政府回应称，将于今年12月底前完成组建残疾人教育专家委员会，以专业力量推动特殊教育工作规范化、科学化发展。
现状
残疾儿童少年义务教育阶段“应入尽入”
惠阳区严格遵循“全覆盖、零拒绝”原则，持续巩固“以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充”的安置体系，确保每一名残障儿童都能享有平等教育的权利。除个别家长因小孩身体原因申请缓学外，惠阳区实现残障儿童少年义务教育阶段“应入尽入”。
目前，惠阳区有特殊教育学校1所，实行九年一贯制办学模式，主要面向重度智力、精神及多重残疾儿童少年提供教育服务，同时在淡水尧岗小学、秋长中心小学开设特教资源班。特殊教育主要覆盖残疾儿童少年学前教育至义务教育阶段，初步构建以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、康复教育机构和“送教上门”为补充的特殊教育发展格局。
惠阳区建立健全特殊教育经费保障机制，加大财政投入力度，对特殊教育学校的残疾学生，按不低于普通学校生均公用经费标准10倍拨付经费，2025年已拨付149.55万元；对送教上门的残疾学生，按每生每年不低于7000元标准拨付经费，2025年已拨付92万元；对在特殊教育学校就读的残疾学生家长给予交通、伙食补助，标准为每生每年5000元，2025年已申请55万元，预计12月份完成拨付。
今年，惠阳区特殊教育学校完成二期扩建工程，配建了职业技能实验室、艺术治疗与手工坊、室内运动康复室等专业化功能室，构建了集教学、基础康复、职业训练、生活适应于一体的综合性特殊教育平台，进一步提升服务区域特殊儿童少年的能力。
惠阳依托区残联康复中心开展学前儿童专业康复训练，提升残疾儿童生活自理能力和进入义务教育阶段的适应能力。此外，与大亚湾区签订《特殊教育学校合作办学框架协议》，优化区域特殊教育资源配置，推动教育领域资源共享与融合发展。今年秋季学期，惠阳区、大亚湾区均按30人的招生计划数进行招生。
问题
就学评估机制需健全
在调研中，区人大常委会调研组发现，惠阳区特殊教育工作取得一定成效，但距离残疾儿童少年家庭对美好生活的向往，还有一定差距。
调研组认为，保障力度需进一步加强，教育部门与机构编制、发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生健康、残联等相关部门和单位要建立健全沟通协调长效工作机制，加强工作合力；要组建残疾人教育专家委员会，健全残疾儿童少年就学评估机制；同时，要加大特殊教育学校教师的配备，加强随班就读普通学校专业师资的支撑，进一步保障好教学安排和资源配置，满足随班就读教育需求。
除了淡水、秋长、三和街道外，其他镇的中重度残疾儿童少年若选择惠阳区特殊教育学校就读，面临往返路途远、耗时久、经济负担重的现实难题，部分儿童少年只好选择在居住地普通学校随班就读。调研组发现，目前惠阳有些达到条件的普通学校未设立特殊教育资源室和配备专职资源教师，特殊教育的服务质量和水平受到一定影响。
建议
引进专业人才优化师资
调研组建议，政府要进一步加大残疾儿童少年经费保障力度，严格按标准足额拨付相关经费。根据特殊教育学校类别、普通中小学附设特教班、开展残疾学生随班就读的普通中小学等不同情况，足额配备师资，确保师资配置与办学规模、教育需求相匹配。探索“公开招聘+定向培养+人才引进”相结合的师资补充模式，针对性引进特殊教育、康复治疗、心理学等专业人才，优化特殊教育师资队伍结构。
特殊教育推进融合教育的核心在于打破隔离、促进特殊儿童与普通儿童共同成长，通过政策支持、资源优化和技术创新实现教育公平。调研组建议，优化资源配置，全面推进融合教育，对招收5名及以上随班就读学生的普通学校，要设置特殊教育资源室，配备专职资源教师和辅助教学设备。要评估并探索在各镇或按区域开设特教班的必要性和可行性，让区域内中重度残疾儿童少年尽可能就近接受高质量特殊教育。要建立普通学校与特殊教育学校联动机制，实现资源共享、优势互补。
在配强师资方面，调研组建议依托区镇两级特殊教育资源（指导）中心，建立常态化培训机制，定期组织特殊教育学校教师、普通学校随班就读教师、送教上门教师开展专业技能培训。要选派区特殊教育学校骨干教师到普通学校指导，帮助普通学校教师提升特殊教育服务能力。要鼓励教师参加特殊教育专项培训和学术交流活动，更新教育理念，提高专业素养。
调研组还建议，尽快完成惠阳区残疾人教育专家委员会组建工作，建立健全普通学校随班就读工作职责等相关制度，要将特殊教育纳入全区教育事业“十五五”规划。
惠阳区政府表示，将结合其他镇残疾儿童入学需求，合理布局普通学校特教班与资源教室，构建“就近入学+专业支持”的服务模式，方便乡镇残疾儿童就近接受有质量的教育。
另外，惠阳区计划在12月底前完成组建残疾人教育专家委员会，拟由教育、心理、康复、社会工作、法律等领域专家组成，主要承担保障教育权利、优化教育安置、促进政策落实、协同多部门合作、支持教师和家长等工作，以专业力量推动特殊教育工作规范化、科学化发展。
数说
截至2025年秋季学期，惠阳区义务教育阶段残疾儿童少年共400人，其中普通学校安置253人，占比63%；对确实不适应在普通学校就读的147名残疾儿童少年，安排在惠阳区特殊教育学校就读
惠州日报记者黄尉宏 通讯员宾善立