民政工作关系民生、连着民心。
习近平总书记指出，新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。
“十四五”时期，惠州市民政局深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，将“民政为民、民政爱民”理念贯穿始终，聚焦养老服务提质、社会救助精准化、特殊群体关爱、基层治理创新等重点领域，建成覆盖城乡的三级养老服务网络，落地智慧救助“政策找人”机制，推进困难重度残疾人家庭无障碍改造等民生实事。其中，为老服务创新经验入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例。一系列硬核举措与暖心服务，让惠州的民生保障更有力度、服务更有温度、治理更有精度，在惠州大地绘就一幅幸福民生新图景。
养老服务提质升级
老年人幸福指数走高
走进惠城区江南街道祝屋巷未来社区综合养老服务中心，长者就餐区、健康管理室、日间休息室、健身室等功能室一应俱全。其中舞蹈室、声乐室的使用率最高，居民日均来访量达80人次左右。“我们队伍每周二、周四准时来这里排练，都是社区里的退休居民，凑在一起唱老歌、聊家常，心情特别舒畅。”江南客家山歌队的李伯满脸笑意地感慨，多亏党和政府提供了这么好的场地，让老人有了开展活动的好去处。
五年来，市民政局坚定不移推进养老服务发展，养老服务供给能力不断增强，养老服务质量持续提升，满足了老年人多样化、多层次养老服务需求，养老服务实现从“兜底保障”向“品质普惠”的全面升级，老年人幸福指数越来越高。惠州《创新体制机制“惠”聚为老服务动能》案例成功入选2025年全国老年友好型社会建设94个典型案例之一。“十四五”期间累计出台养老服务政策75个。
在养老服务网络建设上，惠州成效显著。2023年在全省率先完成乡镇敬老院转型升级，全市现有运营养老机构35家，其中初评五星级以上养老机构5家，养老床位6245张，护理型床位5510张，护理型床位占比高达88%。同时建成61家综合养老服务中心和398家村（社区）长者服务站，2家养老机构纳入“广东院舍照顾服务计划”。
值得一提的是，市民政局撬动市场力量建起了152家长者助餐机构，从无到有，从吃得上到吃得好，托起老人“舌尖上的幸福”。同时，长者助餐优惠覆盖至在惠州常住老年人，2023年以来已提供助餐服务159万人次。我市还为1.28万名特困老年人建档，月探访率达100%；完成特困老年人家庭适老化改造5821户；入选国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，建成1385张经济困难失能老年人家庭养老床位，提供居家上门服务超10万人次；为61万名老年人购买意外伤害险，为7.8万名老年人发放高龄津贴，发放长者服务卡16万张，培训养老护理员超1.3万人次，全方位守护老年人幸福晚年。
社会救助精准发力
筑牢民生保障底线
博罗县龙溪街道的钟大婶患有精神残疾，父母已故且未婚无子女，是在册低保对象，一场突如其来的车祸让她的生活陷入绝境。“双百”社工在走访中发现这一情况后，立即协助她办理医疗临时救助等相关政策。“真的多亏有你们的帮助及关心，不然我真的不知道怎么办，感谢党和政府！”得益于社会救助政策的托底和社工、村干部和亲人的关怀，钟大婶重燃了生活信心。
社会救助是社会保障体系的最后一道防线，五年来，市民政局加快构建分层分类社会救助制度体系，保障对象从低保、特困人员延伸至低保边缘人员、刚性支出困难家庭、临时遇困群众等群体。最低生活保障标准较2020年增幅13%，切实改善了困难群众生活。
不仅如此，惠州社会救助工作也实现了从兜底保障向赋能发展的转型。那一声声真诚的感谢声，至今仍回荡在惠州民政工作者的耳边。
今年年中，市综合救助服务中心接到一通热心市民的紧急求助电话，其反映在惠城区金山一桥立交桥下发现一位求助人员。市综合救助服务中心社工迅速出动，将身无分文、务工不着的晏女士安全接回中心，第一时间为她安排食宿等基本救助保障，后面又为她介绍并安排了惠东一企业的一份工作，“谢谢你们帮我找到了工作，让我生活有了着落，我会认真做好这份工作。”从街头流浪到入职企业，仅用了三天时间，市综合救助服务中心创新通过“救助+就业”方式，高效、暖心帮助临时遇困人员晏女士走出困境。
市民政局编印《社会救助和福利政策一本通》，汇集17个部门60多项救助政策，推动“政策找人”机制落地见效，建立健全困难群众动态监测、跨部门数据对比和常态化帮扶机制。同时完善市县镇村四级救助服务平台，重组市综合救助服务中心优化指挥调度，建立困难群众服务“清单”，推动单一救助向“物质+服务”救助转变。
特殊群体悉心呵护 撑起成长与康复蓝天
“祝你生日快乐，祝你生日快乐！”市儿童福利院的康教区内，欢快的生日祝福歌时常响起。这里定期为同一季度出生的孩子举办集体生日会，不仅准备了小礼物和美食，还策划了才艺表演和互动游戏。小寿星们可以邀请好友共同庆祝，老师们还会提前收集孩子们的生日愿望，在生日会上送上惊喜祝福。
在市儿童福利院，细致入微地关怀体现在各个方面。爱心人士捐赠的音乐室里，钢琴、吉他、古筝等乐器齐全；卧室明亮温馨，床褥随四时变化调整；小超市、小型图书馆、电脑房等设施，满足孩子们的日常生活和学习需求。孩子们的作息规律有序，从清晨起床、早餐、上学，到晚上作业辅导、休息，都安排得井井有条。
“十四五”期间，市民政局坚持“最有利于儿童”原则，推动儿童福利机构优化提质，为整合资源，提升专业照护水平，将县（区）儿童福利机构的儿童全部移交至市儿童福利院进行集中养育，实现孤残儿童从“保生存”到“促发展”的转变。孤儿和事实无人抚养儿童保障标准提高至2375元/人·月，较2020年增幅30%。同时困境儿童保障关爱体系基本建成，建立困境儿童心理健康管理平台，引进专业心理咨询团队驻点服务，构建市、县、镇、村四级工作体系，实现县镇两级未成年人救助保护机构全覆盖、儿童主任村（居）全覆盖，为事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童筑牢保护网。
在残疾人服务方面，惠州积极推动精神障碍社区康复体系建设，设立市、县（区）级康复中心9个、镇（街）康复点97个，实现全覆盖，服务2.4万名康复对象约7.5万人次。打造的“惠心驿站”于2024年被民政部列为广东省唯一精神障碍社区康复服务试点。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率均达到100%，为残疾人康复与生活提供坚实保障。
社会事务优化创新 绘就文明和谐新画卷
在千花洲如梦似幻的花海里，蓝天白云作伴，鸟语花香为衬，惠城区民政局汝湖婚姻登记处在此正式启用，这是惠州首个建在景区里的婚姻登记处。现场设有中式办证厅、现代办证厅，还在景区内设置了登记打卡点及颁证点，新人领证后可凭结婚证领取免费门票入园拍照，让领证成为一段浪漫旅程的起点。
这正是我市民政部门积极创新服务场景，推动婚姻登记从“程序式办理”向“仪式感体验”转变的务实举措，旨在为新人们提供一个浸润浪漫氛围、承载甜蜜回忆的专属空间。
“十四五”期间，惠州民政更以“便民”为核心深化婚姻登记服务改革：全面推行婚姻登记“全国通办”“全省通办”，打破地域限制，累计办理婚姻登记22.7万宗，其中异地登记占比达22.9%，让跨省、跨市新人无需奔波即可办理手续；同时聚焦婚姻家庭幸福，在全市所有婚姻登记机构设立婚姻家庭辅导室，并推动服务向社区延伸，通过专业辅导化解1.1万余对夫妻的情感危机，约40%的夫妻经干预后关系得到改善维系，用贴心服务守护婚姻家庭的稳定与幸福。
在社会事务其他领域，惠州同样亮点纷呈。建成全省首个地名文化公园，挖掘活化地名文化；推动平安边界建设，维护边界地区和谐稳定；建立遗体处置闭环管理机制，妥善安置无人认领遗体863具；建成5个生态安葬区，为3400多名逝者举办生态安葬；2020年以来，免除不分户籍的8项基本殡葬服务费2亿元，惠及11.1万个家庭，其中，零元办丧2100多例。
基层治理夯实根基 凝聚民生服务合力
台风来临时，他们协助转移困难群众；平日里，他们走家串户倾听需求、解决难题……在惠州的乡镇（街道）、村（居），身着蓝色马甲的“双百”社工成为一道温暖的风景线。作为需求的“发现者”、资源的“整合者”、服务的“执行者”，他们串联起爱心力量，精准对接群众需求。
“十四五”期间，惠州实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，全市“双百”社工从2021年的378人发展至2025年的1356人，实现一村（社区）一社工，镇（街）社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体服务100%覆盖，全市“双百”社工常态化入户探访困难群众113.8万人次。
五年来，?在市民政局的指导下，我市社会组织与慈善事业蓬勃发展，为基层治理注入强劲动力。全市社会组织发展至3675家，培育科技类、经济类社会组织102家，实现镇（街）社区社会组织联合会和社会工作与志愿服务协会全覆盖，累计提供就业岗位3万多个，引入东西部地区劳动力1万余人，投入资金参与乡村振兴和东西部协作超1.3亿元。
慈善力量在创新实践与多元参与中持续发展壮大，成为民生保障与社会公益的重要支撑。全市登记认定慈善组织达84家，较2020年增幅78.7%，开创“互联网+慈善”“健康+慈善”等募捐模式，建立12家慈善超市，市县（区）慈善总会募款17.4亿元，累计拨付17.7亿元，惠及困难群众4.6万人次。福彩事业稳步发展，销售网点达705个，较2020年增幅13%，累计销售65.88亿元，上缴公益金19.4亿元，每年提供就业岗位近1400个，提供便民服务惠及18.2万人次。
锚定新方向启新程
续写民生幸福答卷
党的二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，明确要求“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题”。习近平总书记在广东考察时也着重指出，要“完善基本公共服务制度体系，扎实推进共同富裕”，为广东在新征程上做好民生工作指明了方向、提供了遵循。
站在“十四五”即将收官、“十五五”即将开启的历史节点，惠州市民政局将始终锚定“人民对美好生活的向往”这一目标，把学习贯彻党的二十届四中全会精神与落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神紧密结合，以更高站位、更大格局谋划推进民政事业发展。未来将持续深化养老服务体系建设，推动优质养老资源向基层延伸、向农村覆盖，让“15分钟幸福圈”惠及更多老年人；进一步优化社会救助机制，强化跨部门数据共享与动态监测，让“政策找人”更精准、救助服务更暖心；持续完善特殊群体关爱服务，健全困境儿童心理健康支持网络、拓展精神障碍患者社区康复场景，让每一个需要帮助的人都能感受到温暖；同时深化基层治理创新，发挥“双百”社工与社会组织协同作用，推动慈善力量与民生需求深度对接，让民政服务更有精度、更有温度，让惠州百姓的日子像总书记祝愿的那样“又甜又美”。
数说亮点
5年来，市民政局各项工作取得显著成效。
●市民政局及直属单位获集体和个人荣誉奖项98项，其中国家级11项、省级46项、市级41项。
●市民政局未成年人救助保护中心被人社部、民政部授予“全国民政系统先进集体”称号。
●惠州市成为广东唯一入选2024年民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目的城市，承接民政部精神障碍社区康复服务试点。
●《创新体制机制“惠”聚为老服务动能》案例入选2025年全国老年友好型社会建设94个典型案例之一。
●市民政局被省委平安办评为全省民政系统及全市唯一未成年人违法犯罪预防治理先进单位。
●儿童关爱服务、长者助餐、老龄工作、乡镇敬老院转型升级及三级养老服务网络建设、慈善超市、资金监管、社会救助、社会组织等多项工作经验在全国、全省会议上作介绍。
●民政部官网报刊及省民政厅简报等省级以上刊物媒体刊发惠州民政经验306次。
●2022年以来获群众感谢信锦旗213封（面）。
本版文/图 惠州日报记者马海菊 通讯员蔡思波