习近平总书记指出，残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。
残疾人事业是“春天的事业”。近年来，惠州始终牢记嘱托、践行使命，坚决落实中央、省委、市委关于残疾人工作的重要部署，将残疾人事业置于经济社会发展全局精心部署、全力推进。从政策体系的织密完善到康复服务的精准滴灌，从教育就业的多元拓展到文化体育的蓬勃兴盛，从无障碍环境的全域覆盖到服务流程的持续优化，惠州以“高看一眼、厚爱三分”的情怀，用心用力用情解决残疾人急难愁盼问题，在促进残疾人事业全面发展进程中交出了一份饱含温度、彰显担当的暖心“答卷”。
民生保障
织密兜底网络 关爱触手可及
“再苦再累，我也不会放弃他。”刘女士多年来全职照顾患有脑瘫、无法言语和行走的儿子，家庭生计全靠丈夫打工维系。“每个月能领到低保金，还有困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，大大缓解了家里的经济压力。”刘女士的话语里，满是对政策帮扶的感激。
这样的温暖，源于惠州对残疾人民生保障的持续加码。“十四五”以来，惠州坚持以人民为中心的发展思想，将残疾人社会保障作为底线工程，不断健全政策体系、提高保障标准、扩大覆盖范围，用制度之力筑牢残疾人基本生活保障。
在补贴保障方面，惠州全面落实残疾人两项补贴制度，持续提高补贴标准，做到“应补尽补”。数据显示，“十四五”以来，全市累计发放残疾人两项补贴9.3亿元，其中困难残疾人生活补贴2.17亿元，惠及90978人次残疾人；重度残疾人护理补贴7.13亿元，惠及227731人次残疾人。
社会保障网越织越密。惠州扎实推进残疾人“应保尽保”，“十四五”以来，累计资助219961人次残疾人参加城乡居民医保、137630人次残疾人参加城乡居民养老保险，94302人次残疾人被纳入最低生活保障范围，实现基本生活、医疗、养老保障全覆盖。同时，针对困难残疾人突发困境，实施临时救助精准帮扶，累计发放救助资金超211.82万元；聚焦住房安全，完成330户残疾人危房改造，投入264万元；为1000多个困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，让残疾人住有所居、居有所安。
“以前上厕所要家人搀扶，现在自己就能轻松进出，太方便了！”惠东县九龙峰残疾人叶碧来的家中，经过无障碍改造的卫生间焕然一新：拓宽的厕所门、防滑的安全扶手、便捷的马桶，还有改造后的灶台，每一处细节都贴合他的生活需求。这是惠州“一户一设计”“一户一方案”个性化无障碍改造服务的生动写照。
无障碍环境是残疾人友好型城市的重要标志。“十四五”以来，惠州持续推进无障碍设施建设全域覆盖，在公园绿地、公共建筑、老旧小区、交通场站等场所，无障碍通道随处可见；市区5条主要交通线路的55辆公交车全部安装车载导盲系统，医疗卫生机构无障碍设施建设率和服务率持续提升，让残疾人出行更安全、更便捷。从居家环境到公共空间，从硬件改造到服务提升，惠州用一个个“微变化”，汇聚成残疾人融入社会的“大便利”。
特殊教育
多元供给提质 梦想向阳生长
清晨的惠州市特殊学校，阳光遍洒校园。教室里书声琅琅，康复室中师者俯身引导，操场上孩童嬉戏欢笑。一幅幅温情画面，定格惠州特殊教育坚实足迹，诠释“不放弃每一个特殊孩子”的承诺。
教育是残疾人实现自我价值、融入社会的重要基石。惠州秉持“政府主导、特教特办、普特融合”工作理念，将特殊教育纳入“十四五”教育整体规划，在“增量、提质、融合”三大维度精准发力，全力保障残疾儿童少年“应入尽入、应教尽教”。
学位供给持续扩容。惠州通过“新建扩建+多元拓展”双轮驱动，不断扩大特殊教育资源供给。目前，全市已建成8所特殊教育学校（含1所民办），在普通学校积极设置特教班，部分县（区）开设公办特教班，通过科学布局累计新增特殊教育学位427个，全方位满足不同残疾儿童的就学需求。与此同时，惠州大力推进融合教育，全市近一半残疾适龄儿童在普通学校随班就读，1500余名特殊儿童与普通孩子一同学习、共同成长，家长对融合教育的认可度持续攀升。
内涵建设不断深化。政策层面，印发《惠州市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，明确“让残疾学生上好学”核心目标，建立义务教育阶段残疾学生生均公用经费、高中阶段残疾学生免学费补助机制，在全省率先实现残疾儿童伙食和交通补助全覆盖，市、县（区）财政每月为特殊学校在读儿童发放400~600元补助，提供坚实资金保障。师资建设上，依托高校优质资源开展特殊教育骨干教师、随班就读教师、资源教师等专项培训，打造专业化高素质教师队伍；科研与课程改革同步推进，建立三级联动教研机制，加强多重残疾、孤独症学生教育康复研究，为特教发展注入强劲动力。
服务网络全域覆盖。惠州着力构建覆盖城乡的特殊教育服务体系，全市配备普通学校专兼职特殊教育资源教师208名，35所普通学校进驻影子老师，建成特殊教育资源教室162间、各级各类特殊教育资源中心220个，实现每个乡镇都有特殊教育资源中心的目标。
从特殊教育学校到普通学校，从资源教室到资源中心，惠州打破特殊教育与普通教育的壁垒，让每一位特殊孩子都能享有公平而有质量的教育，在成长路上不掉队、不缺位。
就业帮扶
精准赋能增收 实现社会价值
“感谢‘美丽工坊’，让我找回了自信！虽然行动不便，但我还有一双手，能通过劳动过上更好的生活。”惠城区汝湖镇居民何思琪因先天性肌肉萎缩无法外出务工。在市残联的牵线帮扶下，何思琪加入“美丽工坊”——惠城区鹅城巧娘手工艺发展中心，免费接受上门教学，何思琪凭借这项技能每月增收数百元，日子越过越有奔头。
就业是最基本的民生，更是残疾人融入社会、实现共同富裕的根本途径。惠州聚焦残疾人就业创业需求，构建“政策护航+技能赋能+载体支撑”的全方位帮扶体系，让越来越多残疾人通过劳动插上梦想翅膀，活出人生精彩。
政策保障持续加码。惠州健全就业促进制度，印发《惠州市残疾人就业创业扶持暂行办法》，配套出台残疾人集中就业、就业帮扶、职业培训、辅助性就业等基地（机构）补贴，以及超比例安排残疾人就业奖励、创业孵化服务项目补贴等实施细则，形成覆盖就业、创业、培训全链条的政策支持网络，为残疾人就业创业保驾护航。
技能赋能精准滴灌。针对残疾人不同需求和特点，惠州聘请高校教师、行业技术能手开设多元化职业技能培训，举办各类职业技能竞赛，以赛促学提升残疾人就业竞争力。“十四五”以来，全市开展各类职业技能及实用技术培训班322场次，为11672名残疾人免费提供专项培训，助力他们掌握安身立命的本领。
就业服务提质增效。惠州搭建线上线下联动的招聘平台，针对不同学历、不同技能水平的残疾人提供个性化就业推荐，精准匹配岗位需求。“十四五”以来，累计举办32场残疾人专场招聘会，惠及约3500名残疾人求职者。同时，充分发挥市残疾人创业孵化服务基地带动作用，为残疾人自主创业提供全流程孵化支持，从项目策划到市场推广全程护航。
载体建设坚实有力。全市已建成5个残疾人集中就业基地、81个辅助性就业机构（康园中心），投入670.78万元保障康园中心基本运行；培育国家级残疾人职业培训基地1个、国家级“美丽工坊”1家，省级残疾人职业培训基地（二级3个、三级3个）、省级集中就业基地（一级1个）、省级大学生实习（实训）基地1个，为残疾人就业创业提供坚实平台支撑。
一系列暖心举措落地生根，成效显著。“十四五”以来，惠州累计帮助18208名残疾人实现就业，2021-2024年连续四年新增残疾人就业完成率稳居全省前列。就业帮扶的扎实推进，不仅让残疾人的收入水平稳步提升，更让他们在劳动中收获了尊重与自信，生活质量和尊严感显著增强。
康复服务
精准施策护航 重燃家庭希望
“以前孩子连路都走不稳，现在能自己跑着上学了，太感谢政府的康复救助！”小宇的家长感激之情溢于言表。小宇曾患有痉挛型双瘫脑瘫，无法独立行走，亟需专业的康复治疗与训练。在政府支持下，小宇接受了一年半系统性的康复干预，从需搀扶行走逐步具备独立活动能力，成功进入普通幼儿园接受融合教育。
有效的康复是帮助残疾人重新融入社会、恢复生活自理能力的关键路径。“十四五”以来，惠州积极推进残疾预防与康复服务工作，严格落实《惠州市残疾预防行动方案（2022-2025年）》，逐步建立完善残疾预防体系，构建起全方位、多层次、广覆盖的康复服务网络，各项工作取得显著成效。
服务供给持续扩容。全市残疾儿童康复服务定点机构已增至41家，形成“公办机构为引领、民办机构为补充”的多元化服务格局，让残疾儿童在家门口就能享受到专业康复服务。经费保障持续加码，“十四五”以来，全市累计投入各级儿童康复训练救助经费11919万元，为7305人次残疾儿童提供康复训练救助；投入人工耳蜗手术救助经费454.5万元，助力99名听障儿童通过手术重回“有声世界”；投入精准康复与辅具适配经费3711.3万元，为103469人次残疾人提供个性化康复服务与辅具适配支持。如今，惠州市残疾人基本康复服务率和辅具适配率持续位居全省前列。
政策红利不断释放。惠州在省级康复救助标准基础上实现“提标扩面”，将残疾儿童康复救助年龄从0～6岁扩展至0～8岁，全日制康复救助标准由每月2000元提升至2800元，基本实现0～8岁残疾儿童康复救助全覆盖。围绕适应性训练、支持性服务、社区康复、家庭医生签约及白内障手术救助等重点内容，今年全市已为23367名残疾人提供精准化、个性化的康复服务，切实解决残疾人群体的急难愁盼问题。
服务模式创新升级。惠州以市残疾人康复中心为试点，整合教育、卫健等多部门资源，构建“医康教结合、残健融合”的一体化服务模式，打破部门壁垒，为残疾儿童提供医疗康复、教育干预、社会适应等全链条服务。这种模式将康复训练与教育教学有机结合，让残疾儿童在康复中学习、在学习中康复，极大提升了康复效果和教育质量。
源头防控成效显著。惠州聚焦出生缺陷和发育障碍致残防控，构建全周期防控体系：强化一级预防，在各县（区）设立紧邻婚姻登记处的“一站式”婚育健康医学检查场所，为新婚夫妇提供便捷的孕前检查服务；建立以市、县（区）两级妇幼保健机构为主体、基层医疗机构为基础、综合医院为补充，覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防控体系，形成具有推广价值的“惠州经验”；进一步完善筛查、诊断、康复救助衔接机制，实现“早发现、早诊断、早干预、早救助”闭环服务，有效降低了出生缺陷发生率。
融合共享
厚植文明沃土 大爱浸润鹅城
“感谢爱心企业的帮助，孩子的康复费用有了着落！”在惠州“百企帮百家”精准助残活动中，困难残疾儿童家庭收到了来自企业的帮扶资金和物资，解决了实际困难。这是惠州凝聚社会合力、营造扶残助残良好风尚的一个缩影。
为倡导形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，惠州坚持以人为本，多措并举、多级联动，让爱心在鹅城大地持续涌动。市残联联动市工商联，开展“百企帮百家”精准助残活动，帮扶全市119户困难残疾儿童家庭；会同市慈善总会共同发起成立“关爱残疾人专项基金”，市台商协会为基金募集善款100万元，为残疾人提供教育支持、就业援助、生活救助等多方面帮助；联合市保险行业协会开展金融助残活动，为残疾人捐赠1000份意外保险；广东狮子会惠州代表处累计投入136万元，资助困难残疾人家庭生活及发放助学金，形成了政府主导、社会参与、多方联动的助残格局。
文体赋能丰富精神生活。惠州注重残疾人精神文化需求，选拔培育竞技体育骨干，在重大赛事中屡获佳绩：2023年杭州亚残运会上，惠州运动员斩获2金1银1铜；巴黎残奥会上收获1枚铜牌；2025年7月初结束的残特奥会自行车项目比赛中，又夺得1金1银1铜的好成绩。这些成绩的取得，不仅为惠州残疾人体育事业增添了光彩，更激发了广大残疾人参与体育运动的热情和信心。
惠州残联不定期组织残疾人走出家门开展丰富多样的精神文化生活；联合惠州市中国画学会开展“艺启爱·绘精彩”项目，为42名残疾儿童学员提供2个月的专业绘画疗愈课程，帮助他们在全国舞台上展现才华；每年举办残疾人趣味运动会，为残疾人提供展示自我的舞台。这些活动让残疾人走出封闭的小天地，融入社会大家庭，感受生活的美好。
示范引领完善服务体系。惠州充分发挥残联“纽带”作用，结合全国助残日、残疾预防日等重要节点，联合有关部门开展扶残助残政策宣传、上门办证、康复服务、走访慰问等活动，把党和政府的温暖送到残疾人的心坎上。
“十四五”以来，惠州残疾人事业在民生保障、特殊教育、就业帮扶、康复服务、融合共享等方面取得了显著成效，残疾人的获得感、幸福感、安全感不断增强。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视的结果，是各部门协同发力的成果，更是社会各界爱心奉献的结晶。
当前，惠州正在加快打造残疾人友好型城市。惠州将始终坚守“春天的事业”这份初心与担当，以更坚定的决心、更有力的举措、更温暖的服务，持续增进残疾人民生福祉，在推进残疾人事业现代化的道路上勇毅前行，续写“春天的事业”崭新篇章，让幸福之花在鹅城大地上绽放！
本版文字 惠州日报记者骆国红 通讯员蓝浩皓
本版图片 惠州日报记者钟畅新 骆国红