●惠州日报记者刘炜炜
在中共广东省委十三届七次全会审议通过的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”）中，“强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用”的表述备受关注。
这是惠州首次在省委的规划建议中被明确列为“经济大市”。在广东经济版图中，广州、深圳、佛山、东莞均为万亿GDP城市，是传统经济大市。2024年，惠州GDP成功突破6000亿元，稳居全省第五，是目前全省最接近万亿GDP的地级市。省里赋予惠州“经济大市”这一全新定位，意味着惠州将在“十五五”期间为广东经济发展发挥更大作用。
重大发展平台、重点项目、优势产业是拉动经济发展的重要抓手。记者注意到，在《建议》中，与惠州密切相关的环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、环大亚湾区、稔平半岛、惠州平潭机场等平台项目，以及电子信息、智能家电、石化等优势产业均有提及，《建议》的“含惠量”令人瞩目。
“十四五”前四年惠州GDP平均增速全省第一
“经济大市”的新定位，无疑是广东省委、省政府对惠州发展成绩的高度认可。
数据显示，惠州经济总量已连续多年稳居全省第五位。在“十四五”前四年，惠州GDP年均增长6.1%、居全省第一位，且总量连续迈入5000亿元、6000亿元大关。2024年GDP更首次跻身全国前50行列，取得历史性突破，为全省经济发展提供了重要支撑。
2024年7月，广东省委、省政府印发《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》提出，推动惠州全面提升发展能级，建设全球石化产业高地和国内一流数字产业基地，着力打造广东高质量发展新增长极。
这表明，惠州早被省里视为新时期全省高质量发展进程中的重要城市，发展高地。
被赋予“经济大市”全新定位后，惠州在全省经济版图中的地位更将大大提升。
从以往的“广深佛莞”四个经济大市，到如今省委重要规划文件中将惠州与“广深佛莞”并列，意味着惠州在“十五五”期间需要在经济总量、发展质量、区域带动等方面承担更大责任。
大力实施“百千万工程”，加快发展海洋经济
6月29日，惠州环南昆山—罗浮山引领区最美旅游公路建成通车；7月15日，美国企业在华独资建设的首个重大石化项目——埃克森美孚惠州乙烯项目正式投产；11月26日，惠州1号公路东江特大桥首片钢箱梁成功架设……今年以来，惠州在重点项目建设方面喜讯连连。
《建议》对惠州发展的赋能是多维度、系统性的。除了直接赋予“经济大市”定位外，文件还多处蕴含与惠州密切相关的重大战略布局。
比如，《建议》提到的环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区、稔平半岛、环大亚湾区，均以惠州为核心区域。
其中，环南昆山—罗浮山引领区定位是打造成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，而稔平半岛则定位为能源科技岛、生命健康岛、高端旅游岛、生态宜居岛。它们都是“十五五”时期惠州乃至全广东备受瞩目的重点项目，也是发展的重要增长点。
向生态要效益，向海洋要动能，大力实施“百千万工程”，加快发展海洋经济，是惠州落实国家和省战略要求的主动作为，更是高质量发展、加快打造广东高质量发展新增长极的必然选择。
在山海方面具有优质资源禀赋的惠州，“十五五”时期向山向海发展，必将大有可为。
优势产业集群是惠州下一步发展重要抓手
《建议》提出，高质量建设制造强省。
惠州是广东传统工业城市，也是第五个“万亿工业大市”。2021年，惠州工业总产值首次突破万亿元大关，随后在2023年、2025年，又连续跃升到1.3万亿元、1.5万亿元。
“经济大市”的底气，正源于扎扎实实的产业根基。
《建议》提到，要“锻造更多万亿元级、千亿元级产业集群”，“促进钢铁、石化、汽车、船舶等产业提质升级”，“加快新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”。
事实上，近年来，惠州正以“大项目－产业链－产业集群”为路径，推动工业产业结构不断优化并向高端跃升。重点聚焦石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，聚力打造“2+1”现代化产业体系和“3+7”产业园区。
其中，仅在电子信息这一产业集群中，就有智能终端、新型储能、核心基础电子等多个千亿级细分产业集群。进入“十五五”后，这些优势产业抓手既是惠州作为“经济大市”的强有力依靠，也必将在全省的高质量发展征途中贡献磅礴的惠州力量。
中国城市专家网研究院院长、国家高端智库CDI资深研究员宋丁建议，下一步，惠州可继续深化区域协同，在产业、交通、生态等领域推动与周边城市深度融合。同时，聚焦新质生产力，大力发展海洋经济，依托现有产业基础，在新能源、新材料、高端电子等赛道形成领先优势，持续擦亮惠州作为“经济大市”的新名片。