日前，市第十三届人大常委会第三十六次会议召开。会上，一组数据格外引人注目——2020年至2024年，全市高新技术企业从1628家增至3695家，年均增速居珠三角首位；有效发明专利从8612件增长至17191件。当天会议听取和审议市人大常委会执法检查组《关于<广东省科技创新条例>实施情况的报告》，以法治力量推动创新生态持续优化，通过深入监督为科技创新注入法治动能。
粤惠联合基金
三年投6000万元助力原始创新
自2024年10月1日《广东省科技创新条例》（以下简称《条例》）正式施行以来，市人大常委会始终将《条例》实施情况监督作为重点工作，紧扣“加快形成新质生产力、打造广东高质量发展新增长极”的目标要求，于今年5月至10月组建执法检查组，通过实地走访、座谈交流、查阅资料等多种形式，深入企业、科研机构、高校和相关部门，全面摸清《条例》实施以来的成效与短板。
执法检查结果显示，《条例》实施一年多来，惠州科技创新生态持续优化，发展动能不断增强。
在原始创新领域，强流重离子加速器装置和加速器驱动嬗变研究装置两大“国之重器”建设稳步推进，东江实验室扛起基础研究主力军重任，粤惠联合基金连续三年每年投入2000万元，为原创性研究注入稳定动力。
产业创新层面，高新技术企业数量从2020年的1628家跃升至2024年的3695家，年均增速领跑珠三角。目前全市已推动由企业牵头组建工程技术研究中心596家、孵化器44家等，推动产业科技互促双强。
在科技成果转化与金融支持协同方面，引进华南技术转移中心惠州分中心，组建首批5个科技成果转化专班。今年1~8月，全市科技支出同比增长46%。1~9月，高新技术企业贷款余额达1264.1亿元。此外，人才引育机制持续完善，引进培育科技领军人才、优秀青年科技人才近百人。
建言
聚焦“2+1”现代产业集群和未来产业精准引才
在肯定成效的同时，执法检查也精准指出了当前存在的突出问题：科技资源投入与事业发展需求仍有差距，基础研究能力有待提升，科技孵化载体建设体系不够健全，专利创造质量和转化水平需进一步提高，人才引进培养和服务保障存在“最后一公里”瓶颈，创新平台规模和能级尚需突破。
针对检查发现的问题，市人大常委会执法检查组立足人大监督职能，并针对实施情况报告中所提的问题，制定责任分工表，并提出一系列针对性意见建议。
“要持续加大科技支持力度，通过争取上级资金、增加市级财政投入、引导社会资本参与、深化科技金融合作等方式，筑牢资金保障防线。”执法检查组建议，要加快培育基础研究阵地，依托重大科学装置和东江实验室，聚焦重点领域开展原创性研究，推动高校基础学科建设提质增效。与此同时，应强化企业创新主体地位，通过政策扶持、产学研融通、场景拓展等举措，推动企业成为技术创新决策、研发投入、成果转化的核心力量。在科技人才引育方面，要推进教育科技人才一体发展，优化人才引育政策，完善技能人才培养体系，破解人才服务保障难题，让各类人才在惠州安心安身安业。
审议现场，市人大常委会组成人员结合一线调研，提出真知灼见。
市人大代表方快发指出，惠州在科技创新基础氛围和高水平平台支撑上仍有提升空间。“要重点打造东江实验室，依托两大科学装置开展深度研究，加快建设大湾区国际科技创新中心。”他建议，推动本地高校与企事业单位共建科研平台，营造“大众创业、万众创新”氛围，筛选有深度的项目给予重点支持。要抓住数字化转型契机，以人工智能、新材料终端开发与产业链条为抓手，加快算力基础设施建设。
市人大代表陈剑则将目光聚焦人才生态。“人才的竞争归根结底是发展生态的竞争。”她坦言，尽管惠州推出了“人才优粤卡”，但在子女入学、医疗保障等关键小事上仍需拿出更便捷的解决方案。她建议围绕“2+1”现代产业集群和未来产业方向精准引才，推行“揭榜挂帅”，鼓励企业设立院士专家工作站，探索“周末工程师”等机制，实现“引进一个团队、做大一个产业”。她还呼吁重视人才培育的长远布局，“从中小学科技教育抓起，推动教育链与产业链深度融合，为未来积蓄更多创新力量。”
惠州日报记者游璇钰 通讯员陈瑞凤 翟继辉