2022年8月，中山公园考古工作顺利完成。此次工作完成发掘面积500平方米，清理建筑基址8座、井1口、排水沟5条、灰坑4个，出土一批砖、瓦、石等建筑构件和陶、瓷器等生活用具。而在所有发现中，最引人注目的“明星文物”，当属在遗址中部现身的一通红砂岩残碑。尽管碑体已残，但其上“万历四十二年”的字样依然依稀可辨——像一句穿越四百多年的暗号，瞬间拉近了我们与明代的时空距离。
揭开面纱
这里就是明清“惠州行政中心”
经过对考古现场的精密勘测与文献的交叉印证，广东省文物考古研究院给出了权威论断：中山公园地下掩藏的，正是明清时期惠州府署。根据《惠州府志》中这张“古代城市规划图”，我们得以复原这座宏大堂皇的古代官署建筑群：
《惠州府志》载：“府署建于梌木山之阜，本隋建循州总管府旧址，明洪武元年知府万迪始建为府治……署之制中为正堂……左为丰盈库，右为仪仗库，东翼为经历司，西翼为照磨所。后为穿堂，又后为后堂，有后库。又后为知府宅，左为同知宅，左次为通判推官宅。两翼之下为八科，两宅之下为吏舍堂，前为露台、为甬路，树坊登戒铭为仪门。门外左为土地祠，为延宾馆，右为司狱司。前为头门，上为鼓楼，卫以崇垣。楼前左为申明亭，为恭候所。右为旌善亭，为总铺，中树屏墙。屏外建石牌坊。”
地理位置：坐落于梌木山高阜，前身是隋代循州总管府，是名副其实的“风水宝地”。
开发历史：明洪武元年，由知府万迪“开发重建”，从此成为惠州府核心区。
中轴线上，从正堂到后堂，是威严的办公区。
东西两翼，设有经历司、照磨所等“职能部门”。
左侧丰盈库，堪称“财政局金库”；右侧仪仗库，存放着出巡的“仪仗队”装备。
后方是知府、同知、通判等领导的“官邸宿舍区”。
最前方，矗立着鼓楼的头门，门前还配套有申明亭、旌善亭等“公共法律服务与宣传中心”。
而最气派的，要数万历年间立在府衙门前的石牌坊，上面大书“雄镇岭东”“梁化旧邦”。这，可以说是明代惠州最硬核的城市名片了。
现场直击
穿越400多年的“万历公文”本尊
在所有出土文物中，这通石碑无疑是本次考古的“明星藏品”。它虽已残破，只余上部，但静静陈列时，依然散发着不容置疑的历史分量。
碑体由红砂岩雕琢而成，宽约50厘米，虽长度残损，但剩余的形体依然厚重。碑文以清秀的楷书写就，共11行，能辨认出240余字。经辨认，这是一份来自万历四十二年（公元1614年）十一月的原始公文，真实记录了当时惠州府解决一桩行政难题的全过程。
碑文如下：
惠州府为乞天恩超豁（独）累事。万历四十二年（后残）
钦差伸威分守岭东道副使李 批。据本府申详（后残）
各营□而(独)累安山。无怪其有词矣。据议各铺（后残）
年。如议行。出示通知缴。奉此。案查先据安山地（后残）
□呈批本府。送□督粮馆议报前来详批前由（后残）
□事到府。据此□□竖碑遵守。为此示谕后□（后残）
海防馆 大莲铺答应上半年 汤泉铺答应（后残）
督粮馆 松塘社答应上半年 安山铺答应（后残）
督捕馆 金山铺答应上半年 河村社答应下（后残）
理刑馆 宁塘铺答应春季分 清塘铺夏季分（后残）
万历四十二年十一月廿六
当考古专家拂去石碑上的尘埃，一段明代万历年间公文逐渐清晰。用今天大白话讲是这样的：
发文单位：惠州府
呈报对象：钦差伸威分守岭东道副使 李大人
核心议题：《关于恳请为“安山铺”减轻负担的请示》
正文：大人！不好啦！府里的各类差事，长期以来几乎都由“安山铺”一个点独立承担。兄弟们实在是不堪重负，怨声载道！恳请上级体恤，为他们“松松绑”“减减负”！
领导批示：（李副使阅后）情况已了解。惠州府反映的问题属实，长期让一个站点超负荷运转，确实不合情理。你们商议的轮值分担方案，我看可行，批准！即刻下发通知，各部遵照执行。（批示：抓紧落实！）
最终解决方案（公示排班表）：
遵照领导指示，为解决安山铺“独累”问题，特制定如下公平排班表，并刻碑公示，以后就照这个来，谁都别想跑！
明代万历版“任务排班表”
为公平起见，现将各馆与对应承应的铺、社及时间安排列明如下：
海防馆→上半年由大莲铺承应，下半年由汤泉铺承应
督粮馆→上半年由松塘社承应，下半年由安山铺承应（看，这就给减负了！）
督捕馆→上半年由金山铺承应，下半年由河村社承应
理刑馆→春季由宁塘铺承应，夏季由清塘铺承应
签发于：万历四十二年十一月廿六日
石碑下半部分残缺，理刑馆秋季与冬季的值班单位遗憾缺失。这份四百多年前的“排班表”，可谓是古代基层治理与人性化管理的生动见证。
遗存解读
壹
碑文所提人物
碑文中那位仅以“钦差伸威分守岭东道副使李”称呼的官员，其真实身份已被史料锁定——他正是李文奎，字廷烨，来自福建侯官。
据光绪《惠州府志》记载，万历四十二年时任分守岭东道副使的职官为李文奎，字廷烨，福建侯官人。正好与碑文“李”对应，李文奎为万历二十年（公元1592年）壬辰科三甲六十九名进士，万历三十九年（公元1611年）由杭州知府擢升广东按察司副使兼任岭东分守道。碑文中的“据本府申详……出示通知缴”即为伸威分守岭东道副使李文奎的批示。
这份来自万历四十二年的公文，清晰地记录了这位省级大员对惠州府所呈报政务的最终批示与裁定。
贰
碑文所提机构
碑文所提惠州府的行政机构分别有海防馆、督粮馆、督捕馆和理刑馆。根据其名称所指职能，四馆应是分掌清军、巡捕、管粮、治农、水利屯田、牧马等事的同知、通判及掌理刑名的推官衙署。
根据《明史》记载，知府作为一府之主，总揽全局，而这些专项政务则由同知、通判等副手分管。这块碑上的四个机构，正是惠州府日常行政权力分化的真实写照，为我们勾勒出一幅明代地方政府高效运转的生动图景。
《明史·职官志》载：“府。知府一人，正四品同知，正五品通判无定员，正六品推官一人。正七品其属，经历司经历一人，正八品知事一人。正九品照磨所，照磨一人，从九品检校一人。司狱司，司狱一人。所辖别见。知府，掌一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役，以教养百姓。每三岁，察属吏之贤否，上下其考，以达于省，上吏部。凡朝贺、吊祭，视布政使司，直隶府得专达。凡诏赦、例令、勘劄至，谨受之，下所属奉行。所属之政，皆受约束于府，剂量轻重而令之，大者白于抚、按、布、按，议允乃行。凡宾兴科贡，提调学校，修明祀典之事，咸掌之。若籍帐、军匠、驿递、马牧、盗贼、仓库、河渠、沟防、道路之事，虽有专官，皆总领而稽核之。同知、通判分掌清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等事。无常职，各府所掌不同，如延安、延绥同知又兼牧民，馀不尽载。无定员。边府同知有增至六、七员者。推官理刑名，赞计典。各府推官，洪武三年始设。经历、照磨、检校受发上下文移，磨勘六房宗卷。
海防馆：堪称明代惠州的“海防前线指挥部”，专司沿海治安、缉捕倭盗。此机构在史籍中记载极少，而此碑的发现，确凿证明了至迟在万历四十二年，惠州府已设立了专职海防机构，为研究明代东南海防史提供了珍贵物证。
督粮馆：相当于府的“钱粮大总管”，掌管税粮征收、农田水利等，是维持地方运转的“钱袋子”和“米袋子”。
督捕馆：职能类似今天的“治安与刑侦大队”，负责巡捕盗贼、维持地方治安。
理刑馆：则是府的“司法仲裁中心”，由推官主导，审理诉讼案件。
叁
碑文所提地名
金山、汤泉，这些熟悉的名字，不仅今天依然存在，更是当年繁忙官道上的重要节点。
碑文中提到的河村、松塘、宁塘、清塘、安山、大莲等地，大多带有一个“铺”字。“铺”为明代国家的基础邮驿单位，相当于今天的“乡镇派出所+邮政分局+公务接待站”三合一。它通常每十里设置一个，负责传递公文、接待过往的官员、转运官方物资。
想象一下，当年的铺兵，或许就奔走在今天金山的大道上；而送往汤泉铺的文书，目的地正是我们如今熟悉的那个汤泉。这些至今鲜活的地名，让厚重的历史瞬间变得可亲可感。下次当您路过这些地方，不妨想象一番：脚下这片土地，或许正是411年前那位铺兵匆匆跑过的驿站。
这块残碑，就像一份来自万历年间的“历史谜题”，我们刚刚破译了它的第一页。碑文背后，还有多少不为人知的惠州故事沉睡在地下？中山公园明清府衙遗址，就是一张巨大的“探宝地图”。下一个等待被发现的秘密会是什么？我们在遗址馆现场，等你一起来揭晓答案。
作者
王慧琳
文物与博物馆专业硕士，惠州市博物馆陈列设计与展场管理部主任，文博馆员。
主编说
严艺超
本文以中山公园出土的“万历石碑”为穿越时空的窗口，钩沉明代惠州府衙的行政运作与基层治理智慧。作者通过碑文这一珍贵载体，不仅复原了万历年间惠州府的政务细节，更揭示了古代制度运作中的人性化考量，为理解明代地方政府的治理模式提供了关键材料，全文考据扎实，叙事传神。