党的二十届四中全会提出，“推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设”。立足新起点，惠州应乘势而上，将创新驱动战略走深走实，通过系统构建现代化产业体系、优化全域创新生态，全面塑造发展新优势，为加快打造广东高质量发展新增长极提供根本动力与持久动能。
聚焦产业创新，锻造核心竞争力。攻坚两大万亿级产业集群。围绕石化能源新材料和电子信息两大主导产业，支持龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体，建立“企业出题、科研机构解题、政府助题”的协同攻关机制。重点突破绿色石化、高端电子化学品、超高清视频显示等领域的“卡脖子”环节和关键共性技术，推动产业链向智能化、绿色化、融合化升级。布局未来产业新赛道。积极谋划发展人工智能、新型储能、低空经济、生物医药、海洋经济等新兴产业。特别要把握粤港澳大湾区建设机遇，主动协同深圳、东莞打造珠江口东岸人工智能和机器人产业带，争取在“十五五”期间形成新的经济增长点。
激活创新生态，汇聚第一资源。强化重大创新平台引领。充分发挥中国科学院“两大科学装置”、东江实验室等重大科技基础设施的磁吸效应，打造前沿科学研究和技术创新的重要策源地。推动大科学装置开放共享，吸引国内外高端人才和科研团队，促进更多前沿科技成果在惠州转化落地。构建一体化人才发展体系。落实全会关于教育、科技、人才一体化推进的要求，完善从人才培养、引进到激励的全链条政策。支持惠州学院、各职业院校与重点产业需求精准对接，动态调整学科专业设置。为各类人才在住房保障、子女教育、医疗服务等方面提供全方位支持，营造“引得进、留得住、用得好”的人才发展环境。
创新治理方式，提升创新体系整体效能。构建协同高效的科技治理体系。探索推动科技管理职能从“研发管理”向“创新服务”转变，在重大科技项目组织中全面推行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，赋予科学家和科研团队更大的技术路线决定权。持续完善科研经费“包干制”和事后绩效评价制度，最大限度解放科研生产力。完善包容审慎的监管环境。对新技术、新产业、新业态实施包容审慎监管模式，设立一定的“观察期”，为创新试错留足空间。建立健全创新活动的事前知识产权预警与维权援助机制，强化全链条知识产权保护。同时，构建鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，营造敢为人先、勇于探索的社会氛围。
（作者单位：惠州学院）