惠州作为粤港澳大湾区重要节点城市，必须通过高水平对外开放，在全球坐标系中实现动态最优配置，推动城市高质量发展。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），继续把“推动高质量发展”锚定为“十五五”时期经济社会发展的主题，并将“扩大高水平对外开放”在战略层面进行整体部署。这一重大部署安排，深刻揭示了内生动力与外部机遇、自主发展与全球协作、自强与共赢的辩证统一关系，揭示了“质”的跃升与“开”的扩容互为支点、互促互进的内在逻辑，充分体现了我们党对现代化建设规律认识的新跃升、再深化，为加快中国式现代化提供了根本遵循和行动指南。
一、高质量发展为高水平对外开放奠定坚实根基
高质量发展的深入推进，对对外开放提出了新的更高要求。高质量发展的内在特质决定了必须与更高层次的对外开放协同共进。
产业进阶呼唤开放升级。当前，我国产业体系正经历系统性重塑，无论是传统产业的深度转型，还是新兴产业的培育壮大，都已深度融入全球分工网络。补强产业链供应链，需要在全球范围吸纳先进技术与管理经验；抢占未来发展制高点，更需积极参与国际规则与标准的制定。产业体系向高端迈进的过程，本质上是要素配置范围不断扩大、开放水平持续提升的过程，必须在全球范围配置技术、资本、数据、人才等高端要素，必然要求开放向更高层次、更宽领域、更深层次跃升。
内生动力支撑开放纵深。党的十八大以来我国取得的历史性成就，为扩大开放构筑了坚实基础。经济实力的增强、科技水平的进步、超大规模市场的优势，使得我国在全球经贸合作中拥有更大主动权、更强吸引力。一个更具韧性、更富活力的国内经济循环，是我们可以更加自信从容地推进高水平对外开放的根本依托，也为世界经济发展提供了稳定基石和广阔机遇。《建议》提出的“十五五”发展目标和2035年远景目标，本身就包含着“发展质量”与“开放质量”同步提升的宏大目标：只有国内大循环的“底盘”更坚实，国际循环的“航道”才能更宽广。
二、高水平对外开放为高质量发展注入澎湃动能
在高质量发展成为明确主题的背景下，高水平对外开放的核心使命，在于为质量变革、效率变革、动力变革引入外部资源、注入新鲜活力、激发内部潜能。
制度型开放引领深层变革。新时代的开放，其重心已从传统的商品和要素流动，转向规则、规制、管理、标准等制度层面的制度型开放。党的二十届四中全会明确提出“稳步扩大制度型开放”，通过主动对标对表国际高标准经贸规则，以开放倒逼改革、以改革完善制度，能够有效破除制约高质量发展的体制机制障碍，为高质量发展营造国际化、法治化的优良环境。粤港澳大湾区的建设和探索，正是在投资、贸易等关键领域进行制度型开放的具体创新体现，必须通过高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，使人流、物流、资金流、信息流得到高效重组。
全球资源配置拓展发展空间。高水平对外开放打破了地域界限，促进资金、技术、人才、数据等关键要素在全球范围内优化组合。一方面，通过积极“引进来”，弥补国内高端要素的短板；另一方面，通过有序“走出去”，在更广阔空间布局产业链、价值链。这使得我国经济能够超越国内资源禀赋约束，在全球坐标系下实现动态优化，为高质量发展开辟新的路径。惠州作为粤港澳大湾区重要节点城市，必须通过高水平对外开放，在全球坐标系中实现动态最优配置，推动城市高质量发展。
三、以国内大循环与国际循环的良性互动，统筹高质量发展与高水平对外开放
实现高质量发展与高水平开放的协同并进，关键在于推动国内大循环与国际循环相互促进、高效畅通，形成良性互动格局。
国内大循环塑造对外开放的竞争新优势。大规模市场是我国的优势所在。通过持续扩大内需，以高质量供给创造多层次、多样化需求，形成对全球优质商品、服务和要素的强大向心力。外资企业加大在华布局，国内企业在与国际同行竞争与合作中提升竞争力，共同塑造“质量提升—市场扩大—开放深化”的正向循环。
对外开放合作助推国内大循环升级。扩大先进技术、装备和优质消费品进口，对国内产业形成良性竞争压力，倒逼国内产业对标国际先进标准，促其加快转型升级步伐，推动国内服务业标准化、品牌化、数字化、国际化发展，提升全要素生产率；通过参与全球治理体系改革和建设，推动多边贸易体制发展，为我国产业升级争取更大制度空间。
制度型开放畅通双循环脉络。推动制度型开放，促进国内规则与国际高标准经贸规则相衔接，是打通双循环堵点卡点的关键。这既要求通过开放促进内部改革，构建高水平社会主义市场经济体制；也需要通过深化改革，建立健全更高水平开放型经济新体制，增强统筹利用两个市场、两种资源的能力，为高质量发展与高水平对外开放的协同互动提供长效制度保障。
中国的发展与世界紧密相连。党的二十届四中全会的战略部署，充分展现了党中央统筹国内国际两个大局的深远考量。踏上“十五五”新征程，我们必须坚持高质量发展这一主题，依托高水平对外开放拓展新空间，在更高起点、更高层次、更高目标上推动二者良性互动、螺旋上升，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业注入不竭动力，为世界注入更多确定性和稳定性。
（作者为清华大学国家治理研究院研究人员）