“在平台上登记养犬，两个星期后犬牌就直接快递到家了，太方便了！”家住惠城区的市民陈先生对城市运行管理服务的高效响应赞不绝口。这背后，正是惠州以“一网统管”为目标，依托“一委一办一平台”，推进城市运行管理服务平台建设的生动成果。如今，惠州市城管执法局正凭借智慧力量，破解管理难题，为高质量发展注入新动能。
市级统一规划设计，按照“1+3+N”框架体系建设
“过去管城市，就像‘盲人摸象’。广告牌破损、建筑垃圾乱堆、‘两违’建筑滋生，单靠人工巡查，不仅效率低，还容易有遗漏。”惠州市城管执法局相关负责人坦言，随着城市发展，传统管理模式已难以满足需求。在此背景下，惠州市城市运行管理服务平台应运而生，成为守护城市的“智慧大脑”。
据悉，惠州市按照国家“一指南四标准”，充分整合利用现有资源，由市级统一规划设计，按照“1+3+N”框架体系（“1”即按照国家标准搭建一个全市统一的运管服平台，“3”即结合运行需求构建应用支撑、数据治理、智能服务等3个应用中台；“N”即围绕城市运行管理重点领域，拓展N个业务智能应用）建设城市运行管理服务平台，纵向联通国家、省、市、县（区）、镇（街），横向连接住建、环卫、市政园林等市直部门和单位，切实解决指挥调度不顺畅、上下联动不足、横向协同不够等问题。目前平台已打造建筑垃圾和扬尘监管、市容环境卫生责任区、智慧环卫、流动商户、养犬管理、户外广告、城市绿化、建构筑物、辅助执法、燃气管理、排水管理等应用场景，后续将根据管理需求拓展延伸，推动城市管理手段、管理模式、管理理念不断创新。
走进平台指挥中心，电子屏幕上各类数据实时跳动：96万条市中心区250平方公里城市设施数据、206万栋建筑物编码信息、19个部门近2000万条业务数据，正源源不断汇聚成“城市数据库”。此外，平台还接入了近1000部环卫车辆、1500多部渣土运输车的实时轨迹，2000多套工地监管终端、300多个垃圾分类智能监测设备，以及1.7万多路来自公安、应急等部门的视频监控，如同为城市装上了“千里眼”“顺风耳”。
“不久前，我们通过平台监测到某工地施工扬尘超标，系统立即自动预警，指挥中心马上通过系统调度综合执法人员到场处置，不到20分钟就处理完毕。”平台工作人员指着屏幕介绍，以往这类问题全靠巡逻发现，往往“跑断腿也追不上”，如今依托物联设备和视频监控，实现了“发现即处置”。
构建“决策-协调-执行-反馈”管理机制
“平台要能发现问题，更要能解决问题！”惠州市城市管理委员会办公室相关负责人表示，为打通问题处置“最后一公里”，惠州高度重视“一委一办一平台”体系打造，在顶层设计、平台建设、资源整合和配套保障等方面发力，基于运管服平台整合各类数据资源和业务系统，构建“决策-协调-执行-反馈”全链条闭环管理机制，通过数据汇聚与智能分析，为城管委决策提供支撑，为城管办协调提供依据，推动城市治理从“碎片化”向“系统化”转变，从“被动应对”向“主动治理”转变。
“台风马上要来了，巡查一下广告牌！”每当台风临近时，平台工作人员第一时间通过系统巡查广告牌安全。这支提供7×24小时专业服务的队伍，不久前发现一处广告牌出现陈旧老化的情况，工作人员立即通过平台调取该广告牌数据，确认广告牌责任人后，将案件转至案件处置专席。
案件处置专席接到诉求后，依托平台横向连接27个职能部门和单位、纵向打通市县镇（街）网格的优势，迅速将任务派给相关部门和属地街道。不到1小时，执法人员就赶到现场要求相关负责人维修陈旧广告牌。
针对城市管理顽疾久处不决的问题，惠州还建立部门联动、问题交办等机制，运用“七步闭环管理法”，细分权责清单，明确重难点问题处置关键点，从信息采集到核查结案，每一步都有明确时限、责任单位和处置标准，让问题处置流程更清晰。“比如系统发现建筑工地没有打开喷淋系统，将要求及时到场处置，处置过程中还要实时上传照片，确保‘有时限、有跟踪、有办结、有评价’。”平台工作人员介绍。
今年以来，城市管理问题响应率、办结率均大幅提升。“以前解决一个跨部门问题，要跑多个地方，现在通过平台‘一键调度’，效率翻了好几倍。”市城管办工作人员说。
如今，行走在惠州街头，整洁的路面、干净的店铺环境、及时维修的市政设施，都在彰显着“一网统管”带来的治理效能提升。接下来，惠州将继续深化城市运行管理服务平台建设，让智慧赋能更精准、服务更贴心，以城市管理的高质量发展，赋能开放包容现代品质城市建设。
惠州日报记者谭琳