本报讯(记者 于梦圆)近日,记者从呼和浩特市中级人民法院获悉,全市法院深入践行“七步解纷法”,将矛盾纠纷多元化解工程贯穿源头预防、立案、调解、审判、执行、信访、治理全链条,推动一批涉民生、涉企业纠纷在诉前、诉中、执前得到实质性化解,实现了案结事了人和。
强化统筹,构建一体化解纷格局。呼和浩特市中级人民法院立足自治区首府法院职能,牵头完善全市多元解纷工作体系,常态化组织全市调解员业务赋能培训,推广要素式诉辩示范文本,统一立案后委托调解、先行调解工作标准。同时,呼和浩特市中级人民法院联合市工商联搭建商事纠纷联动调解平台,面向商会调解员开展业务培训,延伸涉企矛盾前端化解链条,从源头减少商事纠纷增量。
关口前移,源头预防减少纠纷成讼。各基层法院主动将矛盾处置向前延伸至萌芽阶段。玉泉区人民法院依托“法院+综治中心+人大代表”联动模式,批量化解67户业主与物业公司长达5年的物业费系列纠纷,同步制发司法建议,推动物业服务行业整改。回民区人民法院联动街道综治中心,成功化解359户业主长达15年的产权代办费群体纠纷,将涉众民生矛盾就地化解。
多元调解,推动矛盾前端实质化解。全市法院搭建起“法院+妇联、政协委员、行业组织、特邀调解员”等多元联调网络,对适宜调解的案件立案后先行调解。新城区人民法院创新“法院+妇联”家事纠纷联动机制,刘某甲等4人继承纠纷案件入选最高人民法院多元解纷典型案例,法官联合妇联疏导亲情矛盾,妥善化解了口头遗嘱引发的亲属争议。和林格尔县人民法院打造的“老校长解纷工作室”,仅用10日促成两家企业结清66万余元货款,柔性维护了商事合作关系。
审执协同,打通权益兑现完整链条。两级法院坚持调解、审判、执行一体化推进,破解“法律白条”难题。在审判环节,回民区人民法院运用“法院+综治中心+退休法官”多元联动模式先行调解,促成当事人就24万余元鉴定服务费达成调解协议,并办理司法确认,赋予调解协议强制执行力,从源头减少进入强制执行程序的案件。在执行环节,推行“强制威慑+和解促和”工作模式。武川县人民法院在民间借贷执行案件中,采取查封、拘留等强制措施的同时,充分听取被执行人的现实困难,引导双方换位思考,现场促成签订分期履行执行和解协议。托克托县人民法院在买卖合同执行案件中,立足被执行人患病的客观困境,耐心引导申请执行人适度谅解,促成双方和解并对部分债务予以减免,既保障了胜诉权益,又最大限度减少了对当事人生活的冲击,实现刚性执行与柔性化解并重。
融入治理,实现“审理一案、治理一片”。两级法院以司法建议为抓手,推动个案办理向源头治理延伸。呼和浩特市中级人民法院2026年3月发布《呼和浩特市中级人民法院涉物业纠纷审判白皮书(2020—2025年)》,针对物业行业高频纠纷梳理共性治理漏洞,向住建、物业主管部门制发司法建议,并建立反馈、跟踪、回访闭环机制。赛罕区人民法院持续转化新能源充电桩安装争议优秀司法建议成果,依托“三站两中心”机制,联动街道、住建部门推动小区充电设施建设管理堵点问题落地整改,实现“一份司法建议、破解一类民生难题”。
随着“七步解纷法”深度融入立审执各环节,呼和浩特市两级法院矛盾纠纷多元化解工程正从个案调解向社会治理延伸,让更多矛盾化解在基层、消弭在诉前,群众的司法获得感和满意度不断提升。