□本报实习记者 于梦圆 通讯员 闫安
人大代表是人民群众的“代言人”，依法提出代表建议既是履行代表职责的重要权利，也是国家机关倾听民意、破解民忧的重要渠道。近日，记者从呼和浩特市人大常委会获悉，市十六届人大五次会议收到的393件代表建议已全部交办至77家承办单位，其中137件已完成办理，其余建议正在有序推进。这是市人大常委会构建“精准提出、规范办理、刚性督办、深度转化”全链条闭环机制，将“民有所呼”转化为“我有所应”、让“代表建言”变成“民生实效”的生动实践。
精准提建议：源头赋能，让民意建言更有分量
提出建议是代表履职的关键环节，更是破解群众急难愁盼的重要前提。市人大常委会聚焦建议提出环节提质增效，严把源头质量关，努力把群众的心里话打磨成履职“金点子”。
在增强履职本领上，市人大常委会构建了全员培训、系统培训、以会代训、开放实训、多点培训“五位一体”立体化培训体系。培训紧扣习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务，把铸牢中华民族共同体意识作为重要内容，结合新修改的代表法、地方组织法等法律法规，围绕建议选题、撰写规范、政策对接等实操技能进行集中充电；同步为人大代表之家、各级代表订阅《中国人大》等权威刊物，推动代表政策素养、法治素养和履职能力同步提升。同时，制定并更新《呼和浩特市人大代表提出建议指南》，为代表履职提供清晰指引，确保建议提出方向准、内容实、格式规范。
为让代表掌握更多鲜活的民生素材，市人大常委会搭建起“集中视察+专题调研+热线平台”三维渠道，全方位拓宽代表知情知政路径。一方面，组织代表集中视察铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，南北部产业带高质量发展、生态保护、民生保障等重点工作，支持代表把握自治区首府发展态势，紧扣中心、服务大局；另一方面，聚焦物业管理、交通出行、食品安全、基础教育、医疗服务等民生领域，邀请代表深入社区、乡村、企业、窗口单位开展“沉浸式”调研，面对面倾听群众诉求、点对点收集意见建议，掌握第一手民情资料。此外，将12345政务服务便民热线与代表履职深度融合，推荐10余名代表担任热线社会监督员、6名代表担任政务服务监督员，常态化组织代表督办热线疑难工单，走进热线大厅接听来电、参与工单研判，把热线数据转化为建议素材“富矿”，让代表精准捕捉高频诉求、找准问题症结。
在建议审核上，建立“代表提出—专委指导—会前审核”全流程沟通把关机制，充分发挥各专门委员会专业优势，在建议提交前主动对接代表，提供素材指引、政策解读、问题分析、可行性论证等专业支持。同时将审核关口前移，对人代会建议的合法性、可行性和规范性进行严格审核，对内容空泛、缺乏操作性、不符合规范的建议，及时退回代表修改完善，确保每一件建议定位准、内容实、靶向明、可落地，从源头提升整体质量。
高效办建议：压实责任，让民生诉求高效回应
办理代表建议是有关国家机关的法定职责，办好建议更是回应群众期盼、解决急难愁盼的核心环节。市人大常委会聚焦办理全流程规范提标，努力以解决“一个问题”带动破解“一类问题”。
精准交办压实责任。市十六届人大四次会议结束后，涵盖经济发展、城市建设、民生保障、生态环保、社会治理等领域的347件建议，第一时间精准交办至74家承办单位，印发交办意见，明确办理时限、标准和反馈要求，推动各承办单位构建由主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室专人办的责任体系，建立完善工作档案，坚决杜绝拖延办理。目前，今年市十六届人大五次会议提出的393件建议已全部交办至77家承办单位，已完成办理137件，其余建议有序推进。
制度升级确保办理规范。修订完善的《呼和浩特市人大代表建议、批评和意见处理办法》，进一步严格办理标准、压实办理责任、优化办理流程，将原来的“两见面”制度完善为办前沟通、办中会商、办后反馈的“三见面”要求，并对答复代表的形式进一步规范，确保代表全程参与和监督。从今年的办理情况看，已答复代表的承办单位均通过电话、信函、座谈等形式有效落实与代表“三见面”沟通联系，办理工作正从“被动答复”向“主动联系”转变。同时强化数字赋能，依托线上履职服务平台推动建议高效办理，为每家承办单位印发操作手册图解线上办理流程，提升办理工作的数字化、规范化水平。
务求实效不打折。市人大常委会深化与各承办单位间的沟通联系，定期收集汇总办理进展，挖掘并推广高效办理的经验做法：商务部门实行半月调度机制，动态跟踪每件建议办理进度；卫健部门采取集中座谈与实地调研相结合的方式现场答复代表建议，面对面回应代表关切；市场监管部门围绕食品安全建议开展制售假劣肉制品专项整治，以点带面提升全域食品安全水平；林草部门主动公开建议办理结果，接受社会监督。针对142件多部门协同办理的复杂建议，确保主办单位主动牵头、协办单位积极配合，通过电话沟通、联合调研、座谈会商等方式，邀请代表共同参与办理过程，形成办理合力。市十六届人大四次会议收到的347件代表建议已全部按期办结，建议所提问题得到解决或基本解决的占72.05%，建议被采纳、所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的占22.48%，一批群众急难愁盼问题得到解决。
刚性督建议：强化约束，让办理成果落地见效
建议督办是防止“重答复轻落实”、推动建议从“纸上”落到“地上”的关键保障。市人大常委会以刚性督办确保责任落实，推动办理从办结向办好转变、从满意向解决深度转型。
重点督办抓关键。构建起“党政领导领衔督办、主任会议成员全员督办、专工委分工督办”的三级督办体系，筛选确定一批事关全局、群众关心、影响深远的重点督办建议，形成高位推动、上下联动的督办格局。市十六届人大四次会议建议中确定市党政领导重点督办建议11件，市人大常委会主任会议成员重点督办建议7件，各专门委员会重点督办建议13件，以32件重点代表建议督办为突破口，监督推动政府在多个民生领域精准突破。“建设紧密型县域医共体”“扶持中小微企业健康发展”“构建和谐劳动环境，促进新业态健康发展，优化新业态劳动者的劳动环境”等一批重点建议相继落地，转化为实实在在的政策举措和民生红利。今年，市十六届人大五次会议建议中确定重点督办建议46件，涵盖推动基础教育、产业高质量发展，推进养老服务体系建设，保障群众健康等重点领域，截至目前，已有14件办理完成。同时，聚焦破解停车难问题，围绕重点区域开展调研30余次，制定“一点一策”方案，实施精准治理。
分类督办靶向发力。充分发挥各专门委员会、专业代表工作室和专业代表小组的专业优势，将督办工作与调研视察、执法检查等议题深度融合，对物业管理、老旧小区改造等高频民生类建议和发展绿色算力、延伸数字经济产业链等产业发展类建议进行归类打捆督办，紧扣市委优化营商环境中心工作对相关建议进行集中督办。在督办推动下，市政府出台《物业服务质量提升行动实施方案》等针对性政策措施，有效破解物业服务痛点堵点；相关单位在完善绿色算力标准体系、拓展数字经济应用场景等方面形成合力，助推算力产业规范化、规模化发展。同时，精准收集企业在行政审批、融资信贷等方面的实际困难，推动建立常态化政企沟通渠道，提升涉企服务的针对性和实效性。督办中发现的突出问题与代表建议内容整合提炼后，形成“加强我市见义勇为权益保障”“优化全市养老服务体系提升养老服务质量”“进一步提升我市物业管理标准化、精细化水平”等高质量建议，通过“代表委员建言直通车”报送市委，为科学决策、民主决策、依法决策提供重要参考。
联动监督真督实查。联合市政府督查部门对建议办理情况开展实地监督、回访评价，严格核查办理过程是否规范、“三见面”是否落实、问题是否真正解决、群众是否真正满意，坚决防止“文来文往”“书面办结”，推动办理工作从“答复型”向“落实型”、从“满意型”向“解决型”转变。对办理进度较慢、满意度不高的建议，第一时间组织办理单位与代表开展座谈会商，进行约谈提醒，促进承办单位加快进度、提升质量。在政法类别建议中，选取承办数量较多的领域，组织代表围绕涉及的34件建议开展实地视察督办，相关部门立足办理“加强电信网络诈骗打击防范”“优化城市交通管理、缓解交通拥堵”等相关建议，及时健全应急处置机制，构建全方位、广覆盖的反诈宣传格局；打造“青城智慧交管”项目，建设“公安交管交通信号控制平台”等，在打击防范电诈犯罪、提升群众财产损失挽回率，破解城区交通拥堵、重点区域停车难题等领域取得新的进展，切实提升群众的安全感和幸福感，以真督实查推动“纸上建议”转化为“实景成效”。
一件件建议落地有声，一项项民心所盼得到回应。随着全链条闭环机制的持续深化，呼和浩特市人大常委会正不断在提升建议质量、完善办理机制、创新督办方法上探索前行，让代表履职与民生改善、基层治理、呼和浩特发展同频共振，在青城大地上书写着全过程人民民主的生动篇章。