各位副主任、秘书长、各位委员:
2022年以来,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,认真落实市人大常委会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定,锚定“争全区第一、创全国一流”目标,依法对刑事监管、刑罚执行、刑事强制措施执行等活动开展法律监督,刑事执行检察工作综合评价稳居全区前列,多项工作经验获最高检推广,为平安首府、法治首府建设贡献刑事执行检察力量。
一、服务大局守底线,坚决扛起维护安全稳定检察重任
筑牢监管场所安全稳定底线。紧盯重大节日、关键节点,与监管场所协同制定应急预案。常态化开展安全大检查300余次,围绕安全设施、食品药品管理、在押人员权益保障等排查,累计发现并督促整改监管安全隐患60件。
拧紧社区矫正监督链条。聚焦社区矫正对象监督管理、教育帮扶、收监执行全流程精准检察,以平安首府建设为抓手整治脱管漏管、重新犯罪问题,累计监督纠正脱管漏管204人,督促收监40人。回民区检察院全流程监督出逃社区矫正人员依法收监案做法被《检察日报》转载。
坚决守牢意识形态防线。全面、准确、不折不扣贯彻党中央关于意识形态工作各项决策部署,紧扣刑事执行检察履职特点,定期开展风险排查,确保把牢正确政治方向。
二、创新模式提质效,建立完善“派驻+巡回+科技”监督机制
推进派驻检察室规范化建设。开展派驻检察室规范化提升工程,制定工作清单,明确“日、周、月”核心任务,落实轮岗交流机制,选优配齐人员,全市两级派驻检察室保障用房、办公设备全配齐,“两网一线”全面开通。派驻第一看守所检察室通过与在押人员谈话深挖职务犯罪线索,成功查办职务犯罪1件2人。
发挥巡回检察制度整体效能。积极配合最高检第二巡回检察组对市第一看守所巡回检察,主动邀请人大代表参与巡察,对巡回检察组指出的4方面13个问题照单全收、全面整改。常态化开展巡回检察,累计开展看守所常规巡回检察13次,发现并督促整改问题288个。开展看守所死亡案件专门巡回检察,受自治区检察院委派对鄂尔多斯市东胜区看守所开展交叉巡回检察。
深化科技赋能监督工作。自主研发看守所智能视频巡查系统,在全市8个看守所应用并接入市检察院大数据中心,设置民警值班室离岗等68项监督规则,实现全天候、全覆盖监管,最高检应勇检察长调研内蒙古期间对该视频巡查系统予以肯定,相关工作经验被最高检在全国推广。构建“看守所违规违法线索核查”大数据法律监督模型并上架全国大数据法律监督模型管理平台,累计被区内外检察院应用420次,获评全区优秀大数据法律监督模型。
三、司法为民勇担当,高质效办好刑事执行检察案件
护航涉企社区矫正对象经营发展。聚焦法治化营商环境,依法监督社区矫正机构简化涉企对象赴外地生产经营请假审批流程,监督批准涉企社区矫正对象相关外出请假13次,新城区检察院依法推动社矫机构为涉企社矫对象赵某一次性批准6个月假期,有效解决企业经营实际困难。
维护被监管人员合法权益。针对久押不决、换押等难点,牵头组织公安、法院召开联席会议,建立长效机制,规范刑事诉讼各环节衔接。落实在押人员定期谈话、约见检察官等制度,处理合理诉求580余件。开展出所就医、戒具使用专项监督,纠正违法情形9件。针对看守所医疗卫生工作短板,制发检察建议书,督促推动看守所与玉泉区中蒙医院建立驻所医疗协作机制,完善急救器械配备,全面提升在押人员医疗保障水平。
常态化开展判实刑未交付清理工作。针对“收押难”“送监难”问题,建立“逐案清理、专人跟进”模式,依法纠正应交付未交付执行241人。赛罕区检察院推动多部门协同,保障刑罚顺利执行,经验做法获最高检推广。
深化财产刑执行检察监督。开展财产刑执行全流程监督,对消极执行、违规终结等违法情形提出监督意见393件。积极开展职务犯罪案件、侵害涉企案件等专项活动监督,常态化推进涉黑恶案件“打财断血”,累计推动执行169万元。
四、固本强基整章建制,筑牢刑事执行检察高质量发展根基
持续推进健全制度体系建设。坚持以制度建设促规范、以协同联动提质效,把制度优势转化为监督实效,联合市公安局、司法局、法院会签看守所巡回检察、社区矫正巡回检察等机制,打通监督壁垒,凝聚监督合力。
广泛开展工作经验宣传推广。积极撰写上报工作信息和调研报告,发布典型案例6件,6项工作经验被国家级媒体转载,13项被自治区级媒体转载。主动邀请人大代表、政协委员等参加检察宣传开放日,展示工作成果,提升刑事执行检察工作社会知晓度和司法公信力。
进一步推进队伍专业化建设。注重刑事执行检察人才培养和储备,开展“以巡代训”实战练兵等各类培训,制定案件质效月查等制度,细化履职标准、压实工作责任。三年来,2人入选全国检察人才库,1人获评全区业务专家,1人获全区业务能手,队伍专业素养持续提升。
这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,离不开市委、自治区检察院正确领导,市人大有力监督,政府、政协大力支持,监委、法院、公安及司法行政机关协作配合,也离不开各位委员的关心、帮助和支持。
五、存在的问题和困难
在工作中,我们也清醒地认识到存在一些差距和不足,一是工作质效与新要求存在差距。工作开展规范性有待加强,主动发现问题、深挖线索能力不足。二是“高质效办好每一个案件”目标尚未完全落地。部分案件存在“重程序轻实质”倾向,调查核实主动性、深入性不足。案卡填录、文书制作等方面问题较多,释法说理不到位。三是数字检察整体应用不足,深度应用意识不强,数字检察赋能作用未能完全发挥。对于这些问题,我们将高度重视、切实解决。
六、下一步工作安排
2026年是“十五五”开局之年,全市检察机关将坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,树立和践行正确政绩观,聚焦高质效办好每一个案件,持续加强和改进刑事执行检察工作,推动严格执法、公正司法走深走实。
一是主动接受人大监督,凝聚工作合力。常态化向市人大及其常委会汇报工作,落实各项决议决定,及时办理交办案件和事项。邀请人大代表参与巡回检察、视察刑事执行检察工作,听取意见建议,确保工作公开公平公正。
二是锚定争创目标,实现工作突破。坚持以党建为引领,打造“青心执检”党建品牌。以“看守所违规违法线索核查监督模型”为基础,持续建用刑事执行各环节大数据监督模型,扩大数字检察监督领域,力争实现科技赋能全覆盖。以新看守所搬迁为契机,高标准开展驻所检察室规范化、专业化建设,努力打造全国一流派驻检察室。
三是聚焦监督重点,提升履职质效。强化监督刚性,用好公开听证,创新巡回检察模式,加强与妇联、未检部门协作,重点关注看守所妇女及未成年人心理状态。深化与政法机关协同联动,推动数据共享,严防脱漏管、防范社矫对象再犯罪。扎实开展判实刑未交付专项清理,全面消除监管执法领域不稳定隐患。
四是锻造过硬队伍,强化规范执法。组织业务骨干赴先进地区学习,全面淬炼检察人员专业素养和履职本领。持续完善工作机制,细化监督情形和操作规范,提升监督工作规范化、专业化水平,着力锻造一支政治过硬、本领高强、监督有力的刑事执行检察队伍。
各位副主任、秘书长、各位委员,面对新形势新任务,全市检察机关将以此次市人大常委会听取和审议专项工作报告为契机,认真落实审议意见,进一步补短板、强弱项、提质效,持续加强和改进刑事执行检察工作,以更实举措、更优成效,奋力书写首府检察工作高质量发展新篇章。