本报讯（记者 武子暄）近日，呼和浩特市科学技术局、呼和浩特市财政局联合印发的《呼和浩特市“先投后股”项目管理办法》（以下简称《办法》）施行，突破传统财政资金“无偿拨付”的固有模式，推出“先投后股”模式，构建起“政府引导、市场运作、权责清晰、风险可控”的全流程管理体系，实现了财政资金从“输血式拨款”向“造血式投资”的重要转变。这不仅是自治区首府深化科技体制改革、创新财政科技资金支持方式的关键突破，更是立足自治区党委“1571”工作部署，锚定高质量发展目标，破解呼和浩特市科技企业融资难题，打通科技成果转化“最后一公里”的生动实践。
作为财政科技资金支持成果转化方式的创新，“先投后股”精准把握科技成果转化的规律与初创科技企业的成长特点，构建起“培育—赋能—循环”的良性生态。在“先投”阶段，财政资金以科技立项形式精准注入，聚焦主导产业、新兴产业及未来产业领域，支持科创团队开展成果熟化、小试中试和产业化攻关，采用“包干制+负面清单”管理模式，既为企业初期发展纾困解难，又充分赋予科研主体自主权，持续激发科技创新活力；在“后股”阶段，通过市场化机制将财政资金转为国有企业股权并依规退出，收益扣除相关费用后，回流资金池，实现财政资金“投入—退出—再投入”的循环增值。该模式提升了资金使用效能，引导社会资本聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，形成多元协同的科创投入格局，与国家构建科技金融体制、强化成果转化支撑的部署高度契合，借鉴先进地区的实践经验，走出了一条具有呼和浩特特色的科创赋能之路。
《办法》明确重点支持成立不超过5年、具有产业化前景的科技型企业，单个项目财政支持资金不超过申报总投入的50%，且最高额度为500万元。实行“行政+技术”双责任人负责制，建立“科技主管、财政保障、国企受托、企业实施”的协同机制。同时，严格落实自治区科技创新容错免责要求，不以单个项目或单一年度盈亏作为主管部门、受托管理机构和相关人员考核依据或责任认定依据。此外，强化科研诚信与内控审计监督，既为干事创业者撑腰鼓劲，又保障了资金安全规范运作，彰显“包容创新、审慎监管”的科学理念，推动更多科技成果从“样品”走向“产品”，引导社会资本积极参与成果转化与产业化进程，助力培育壮大一批科技型、创新型企业。
“《办法》的施行，是呼和浩特市深化科技体制改革、创新财政资金支持方式的重要突破，有效破解初创科技企业‘融资难、融资贵’问题，打通科技成果从‘实验室’到‘生产线’的关键堵点，推动政府从管理者向‘创新合伙人’转变。”呼和浩特市科技局相关负责人表示，下一步，将加快政策落地实施，用好项目资金池，联动银行、保险、创投等金融资源，推动更多高质量科技成果转化落地、产业化见效，为建设科技强市、推动自治区首府高质量发展提供坚实支撑。