●杨承昊
基层工作中，常有这样的困扰：群众身边的急难愁盼，为何有时看得见却管不着？治理的末梢，如何才能既灵敏又高效？
日前，从海口传来佳音：在2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会上，呼和浩特探索的“村居吹哨、未诉先办”机制，从全国2000余项实践中脱颖而出，入选国家级重点研究名单。这声从呼和浩特响起的“哨音”，为何能穿透地域与层级，获得广泛认可？
细察其里，关键在于“精准”。
精准，在于直击治理沉疴的“靶心”。过去，基层治理常陷于“反应式”循环：问题暴露、群众投诉、部门响应，虽能“接诉即办”，但终归慢了一拍。“村居吹哨”机制，恰恰是向前一步，变“等问题”为“找问题”。它精准识别了“看得见的管不了，管得了的看不见”这一核心问题，赋予社区网格员“吹哨”权，让熟悉街巷楼宇的“眼睛”和“耳朵”，成为预警问题的“探头”。一盏不亮的路灯、一处淤堵的下水井、一堆滞留的垃圾，在演化成投诉工单前，就能被“哨声”锁定、派发、处置。截至目前，全市发起有效“吹哨”2.5万余件，处办率超96%。这“哨声”，吹响的是从“被动救火”到“主动防火”的治理理念之变，精准命中了效率与民意的双重靶心。
精准，在于厘清权责边界的“清单”。上面千条线，下面一根针。呼和浩特的实践，没有停留于“一声哨响”，而是配套以“颗粒化”的清单管理。市、区两级梳理出涵盖数千项事项的权责清单，何事属自治范畴、何事需“吹哨”上报，条目清晰、流程明确。小区内垃圾由“铁三角”闭环处理，小区外道路破损则“吹哨”唤来市政部门。清单之外无事项，为基层明责减负，让部门应哨履职。这如同为城市治理绘制了一幅精准的“施工图”，使“部门围着基层转”有了可依据的路径，使“基层围着群众转”卸下了不必要的负重，让服务群众的每一份力量都能用在刀刃上。
精准，在于赋能基层末梢的“指尖”。再好的机制，若操作繁冗，也难持久。呼和浩特将“吹哨”系统深度嵌入12345平台，为网格员开通专属移动端口。过去，发现一个问题，可能需要返回办公室、登录电脑、填报流程，耗时费力；如今，现场拍照、简单填写、一键上传，平均耗时从20分钟压缩至5分钟。同时，系统设置退单审核岗，对部门不合理退单严格把关，让“哨声”落地有声。技术赋能，打破了流程壁垒，让善意与效率直达“最后一米”。这是对基层工作者主体地位的尊重与赋能，让“精准”得以在日复一日的巡查走访中轻盈落地。
治理之道，虽无定法，贵在得法。呼和浩特的“哨声”，之所以能汇聚成动人的和弦，在于它精准呼应了人民对美好生活的细腻感知，将以人民为中心的发展思想，转化为“路灯亮了、公厕修了、噪音没了”的微观体验；它精准适配了城市治理的复杂脉动，用清晰的清单、流畅的数据，串联起分散的治理资源，实现了力量下沉、服务前移。
呼和浩特市委城市工作会议强调，要走好以人为核心的城市发展道路，建设有温度、有韧性的城市。“村居吹哨、未诉先办”的探索，正是这一理念在基层土壤中生长出的生动实践。
“哨声”虽微，可通万家。这声从青城响起的“哨音”，其回响将超越地域，为探索中国式现代化的城市治理新路，贡献一份饱含温度与智慧的“呼和浩特经验”。