●本报记者 刘丽霞 通讯员 谢钰辰
民主的温度，藏在民生诉求“件件有回应”里；代表的担当，写在扎根基层的履职实践中。2025年，呼和浩特市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣市委中心工作和常委会工作要点，全面贯彻落实新修改的代表法，用一座座联系群众的“暖心桥”、一套套赋能履职的“硬举措”，书写出生动的民主实践篇章。
践行代表初心使命，彰显为民履职真作为
人大代表是全过程人民民主的践行者，更是民生福祉的守护者。怀揣对群众急难愁盼的牵挂，代表们深入基层察实情、听民声，用务实举措让履职答卷写满民生温度。
“张大爷，咱们的社区养老服务站能测血压吗？”“李阿姨，附近的助餐点好找吗？”代表们在街头巷尾与群众拉家常、问需求。如何让老年人“老有所养”“老有颐养”，是一道亟待破解的民生课题。张继峰代表的调研足迹印在养老服务一线，将群众诉求梳理成《关于优化全市养老服务体系 提升养老服务质量的建议》，助推从设施布局、资源整合、人才培育到模式创新层层递进、精准施策。在他的推动下，闲置社区用房变成功能完善的综合养老服务中心，“十助”居家服务让老人足不出户享便利，智能手环、远程医疗等科技产品走进养老场景。如今，全市建成居家和社区养老服务设施349个，乡镇区域养老服务中心覆盖率达82.2%，农村养老服务设施（含村级站点）覆盖率提升至65%以上，街道级养老服务中心实现全覆盖，高龄津贴足额发放率100%，让越来越多的老年人安享幸福晚年。
交通早晚高峰期，车辆拥堵、找车位难的情景时常上演；部分信号灯配时“不合时宜”，让通行效率大打折扣……这一幕幕被陈瑞青代表看在眼里、急在心上，通过多次实地勘察路口车流、征集市民意见，打磨出了《关于推动我市发展智慧交管的建议》。这份建议被市委“两代表一委员”工作专报刊登，更推动了城市交通治理的升级。在市人大常委会专项监督推动下，85条“绿波带”相继落地，覆盖路口223个，通行时间平均缩短48.4%，曾经的拥堵点变成了群众称赞的“舒心道”，城市精细化治理水平迈上新台阶。此外，代表们的身影也活跃在公益服务一线：在社区，为困难家庭送去急需的物资；在义诊台前，耐心为居民答疑解惑；在应急一线，与干部群众并肩参与清淤排险、恢复重建……代表们的担当与作为，让青城大地的民主实践更加鲜活、更暖人心。
深化“两个联系”实践，畅通民意沟通快车道
密切联系群众，是人民代表大会制度的最大优势。市人大常委会不断深化拓展常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，让民情直通、民意直达、民主直现。
常委会怎么联系代表？不是“坐等上门”，而是“主动走进”。制定“双联系”工作手册，明晰联系责任、细化联系内容。常委会组成人员通过调研走访、线上沟通等多种方式，全年开展联系活动77次，收集民生领域重点建议31条，精准推动一批民生痛点问题解决。同时，69人次代表受邀列席常委会会议听取专项工作报告，组织4次列席代表座谈会，围绕优化营商环境等主题展开热烈讨论。代表们带着基层实践经验和专业智慧建言献策，让常委会决策更接地气，民主性与可行性持续提升。
代表如何走进群众中？在呼和浩特，人大代表的身影时常出现在百姓身边。4900余名五级人大代表入驻12345热线“白名单”，化身“政策翻译员”“诉求督办员”，推动598件疑难工单高效办理，办结率在“两代表一委员”中最高。遍布城乡的代表之家、代表联络站，成为倾听民意的“民情驿站”，5710次接待、3976条建议……在这里，不论是社区绿化，还是孩子上学，大事小情都能聊、有人听。此外，“代表+信访代办”“代表+诉前调解”工作机制不断完善，全市各级人大代表参与信访代办事项1239件，成功调解案件1099件，切实把矛盾纠纷化解在基层、消解在源头。
完善履职保障体系，锻造代表担当硬本领
代表履职，既需要满腔热忱，又离不开坚实的支撑。市人大常委会从平台搭建、能力提升到建议落地，织就了一张全链条的服务保障网，让代表履职更有方向、更有底气、更见实效。
履职以建好阵地为先。线下阵地特色化发力，走进回民区教育专业人大代表之家，29名代表按学段分组，每季度开展专题座谈，围绕普惠性幼儿园师资保障等议题各抒己见。通过“坐诊听民声、巡诊找症结、会诊解难题”的“三诊工作法”，推动实现“群众点单、代表督办、政府落实”，相关做法作为典型案例被《中国人大》刊载推广；在新城区，西街街道人大代表之家联动“小马扎议事厅”，有效破解基层治理难题；赛罕区大学东路街道人大代表之家建立“傍晚六点半”议事机制，精准服务上班族群体；土左旗人大常委会联合旗人民法院设立“人大代表监督岗”，将监督工作与诉前调解有机融合……线上服务数字化升级，“呼和浩特市人大代表履职服务平台”微信小程序落地运行，实现“一人一码、一家一码、一事一码”，推动民意在线流转、服务指尖可达。
平台搭好了，如何让代表提出更精准、更有分量的建议？常委会不断完善全员培训、系统培训、以会代训、开放实训、多点培训的“五训结合”培训体系，为代表履职筑牢能力根基。全年开展的12期专题培训，既涵盖代表法解读等必修课，又包含赴北京、赤峰实地学习的拓展课；既组织代表和人大干部集中参训，又依托《中国人大》刊物及线上平台打造“指尖课堂”，满足代表多样化学习需求。同时注重实践赋能，分批次组织各级人大代表集中视察我市南部、北部产业带高质量发展情况，看项目进展、听企业诉求、谋发展良策。针对物业管理等群众反映强烈的“老大难”问题，组织部分自治区人大代表深入小区走访调研，让代表在一线实践中练就发现真问题的“眼力”、提出实建议的“笔力”。
民生承诺落地生根，关键在于办理落实。市人大常委会及时更新《代表提出建议工作指南》，从源头提升建议质量；修订《代表建议、批评和意见处理办法》，从制度层面明确办理标准、办理时限和责任追究，保障建议处理工作的科学性与规范性。“党政领导全员督办、主任会议成员领衔督办、各专（工）委分工督办、热点难点归类督办、办理效果跟踪督办”的多元督办模式，让重点建议不再“悬空”。31件涉及民生保障、产业发展、城市治理等领域的重点建议，邀请代表全程参与督办。目前，会议期间代表提出的347件建议和闭会期间提出的3件建议均已办理完毕，代表满意度达100%，93.7%的问题得到解决或计划逐步解决，真正让建议成为推动工作、惠及民生的强劲动力。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年，市人大常委会将继续紧紧围绕市委中心工作，自觉把代表工作融入全市发展大局，以更实举措深化议案建议办理、以更宽渠道畅通民意联系、以更强保障赋能代表履职，以代表工作的新突破、新成效，在自治区首府凝聚起同心筑梦的磅礴力量。