●李元
公共安全是最基本的民生。党的二十届四中全会明确提出“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”的战略部署，明确“提高公共安全治理水平”的新要求，为新时代国家安全体系和能力建设指明了方向。要牢固树立和践行安全发展理念，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，以推动公共安全治理模式向事前预防转型为主线，对各种风险见之于未萌、化之于未发，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
增强系统周全的“统筹力”
习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”公共安全治理是深入贯彻总体国家安全观的具体实践，必须统筹发展和安全，将系统观念融入公共安全治理水平提升的全过程。要以总体国家安全观为统领，以完善社会治理体系为基础，以防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、社会治安防控四个领域为基本盘，不断吸纳生物安全、个人信息保护、人工智能等新兴风险领域，把推进高效能治理贯穿始终，消除治理盲区。要建立健全安全生产管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，从源头上防范化解重大安全风险，严格落实“三管三必须”要求，织密织牢安全防范网络。要打破传统公共安全治理条块分割的路径依赖，逐步实现从单一领域风险向多风险联防联控转变，从被动应对向主动预防转型，建立覆盖计划准备、风险识别、风险评估、风险监测、风险处置、风险沟通的全周期治理链条，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会既生机勃勃又井然有序。要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，增强防范化解公共安全风险的系统性、整体性和协同性。要深入推进公共安全治理资源数据资源库、专业大模型和感知源建设，进一步健全完善区域联动、资源共享、动态调配的协作机制，强化实战化演练，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的工作机制，全方位提升公共安全治理水平。
增强见微知著的“洞察力”
习近平总书记强调：“要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。”提升公共安全治理水平，关键在于敏锐捕捉风险的蛛丝马迹，从源头上把隐患消除在萌芽状态。要聚焦风险源头精准发力，建立覆盖城乡、延伸至基层末梢的常态化风险排查机制，紧盯矿山、冶金、电力、危化、煤化工、制氢、道路交通、旅游、消防等重点领域，以及医院、学校、幼儿园、养老院、商场、集贸市场、宾馆饭店等重点部位，加大安全隐患排查整治力度，开展“地毯式”“穿透式”检查，对发现的隐患实行清单化管理、闭环式整改。要激活基层治理的“神经末梢”，充分发挥网格员、社区志愿者、行业协会等力量的前哨作用，通过日常巡查、入户走访等方式，及时收集群众反映的小问题、小矛盾，防止小事拖大、大事拖炸。基层治理是公共安全治理的基石，要积极探索创新基层治理方式，坚持和发展新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，确保基层在应对突发事件时能够快速响应、有效处置。进一步健全完善纵向贯通、横向联动的网格化管理体系，提升风险隐患排查、先期处置和信息报送能力。要加强重点行业领域从业人员的安全培训，建立从业人员安全素养评价机制。要创新社会动员方式，鼓励和支持社会力量参与公共安全治理，健全社会心理服务体系和危机干预机制。要弘扬“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”的社会文化，将安全理念内化为社会共识和行为自觉。确保在风险初露端倪时就能及时发现、有效应对，牢牢掌握防范化解风险的主动权。
增强数智科技的“赋能力”
习近平总书记指出：“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”公共安全治理现代化离不开科技的支撑与赋能。要加快推动公共安全领域的数字化、智能化转型，构建全域覆盖的智能感知网络，在重工化工企业、交通枢纽、校园等重点区域部署物联网传感器、高清摄像头等智能设备，实时采集温度、压力、人流密度等关键参数，通过边缘计算技术实现数据就地分析、异常即时预警。要深化区块链技术在溯源体系中的应用，建立食品药品、特种设备等领域的全生命周期追溯链，确保每一件产品、每一个环节都可查可验、责任可追。要升级改造应急指挥数字化平台，整合公安、消防、医疗等部门的业务系统，实现数据互通、指令直达、资源共享，提升应急处置的精准度和效率。要积极发展应急救援装备智能化、通信系统韧性化、指挥调度可视化等关键技术，推动数字技术与智慧应急深度融合，通过打造融合共享的数智赋能体系，实现公共安全风险防控的精准化、智能化和高效化。要构建跨领域、跨层级的风险监测预警平台，深化“大数据+风险预警”应用，对安全生产、公共卫生、社会治安等领域的异常数据进行实时分析、智能研判，通过人工智能算法识别交通流量异常、食品安全抽检数据偏离等潜在风险，实现从“被动响应”到“主动预警”的转变。要确保科技赋能与制度创新同频共振，让先进技术真正成为防范化解风险的利器，不断提升公共安全治理的智能化、精细化水平。
增强防患未然的“执行力”
习近平总书记强调：“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁。”防范化解公共安全风险的关键在于将各项预防举措转化为实实在在的行动，以强有力的执行力筑牢安全防线。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，形成“人人有责任、事事有人管”的治理格局。要强化制度执行的刚性约束，对安全生产、防灾减灾、食品药品安全等领域的法规制度，必须不折不扣执行到位，对排查出的隐患实行“清单化管理、闭环式整改”，确保风险隐患动态清零。要着力提升基层一线的执行效能，让基层人员既懂政策法规又会应急处置，成为防范风险的“前沿哨兵”。要常态化开展实战化应急演练，针对火灾、地震以及群体性事件、食品安全、安全生产事故等不同场景的突发事件，组织跨部门、跨区域联合演练，通过模拟真实风险情境检验预案可行性和队伍协同性，不断优化处置流程，提升快速响应和现场处置能力。要以正确政绩观为指引完善考核评价体系，建立科学合理的绩效评估指标，强化治理效能的量化评估，打破传统治理惯性，建立适应重大风险挑战的公共安全治理体系。事前预防是公共治理领域以风险防控为核心，立足“防患于未然”的治理逻辑，通过系统性、前瞻性举措防范风险滋生、化解隐患萌芽的治理理念与实践体系，推动公共安全治理向事前预防转型。
从事后应对到事前预防的转型，本质上是治理能力的升级和治理模式的深刻转变。要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以提升“四种能力”为牵引增强领导干部防范化解风险本领，扎实推动公共安全治理模式向事前预防转型，以推进平安中国建设护航中国式现代化。
（作者单位：中共呼和浩特市委党校）