内蒙古金达威药业有限公司与厦门大学、暨南大学等高校和科研院所合作，在福建、江苏等地设立研发中心，形成“研发在东部、生产在呼市”的产业格局；金宇保灵生物药品有限公司自主研发的猪口蹄疫二价灭活疫苗不仅填补国内技术空白，更斩获国家技术发明奖二等奖；内蒙古鑫环硅能科技有限公司年产12万吨颗粒硅项目投产……
一个个鲜活的创新场景、一项项扎实的技术突破，背后是呼和浩特市锚定现代化产业体系建设，以研发投入攻坚为核心抓手，推动科创能级系统性跃升的坚定实践。作为汇聚全区30%高新技术企业、50%科研院所、70%高校的创新高地，呼和浩特市正以研发投入“量”的持续积累，撬动科技创新“质”的根本性飞跃，稳步加速向“科技强市”跨越。
量质齐升强根基：研发投入“提强度”，激活创新源动力
创新投入的力度，决定发展的高度；研发投入的强度，彰显创新攻坚的决心。呼和浩特市始终将研发投入作为锻造源头创新引擎的关键抓手，持续推动研发经费规模与强度双提升，以真金白银的投入为科技创新“输血赋能”，让创新源动力持续涌动。
内蒙古鑫环硅能科技有限公司自2022年7月成立以来，便将“创新”植入核心竞争力基因，聚焦颗粒硅制备关键技术，组建专业研发团队开展系统性攻关，从实验室小试到中试应用层层递进、稳步推进，确保每一项技术突破都精准对接生产需求、切实破解行业痛点。2023年9月，该企业一举创下10万吨级多晶硅建设投产速度的“全球之最”，用实打实的创新实力书写了行业标杆。
“我们始终聚焦生产核心技术，把研发经费花在‘刀刃上’。”内蒙古鑫环硅能科技有限公司技术研发经理张韶慧的话语，道出了企业深耕创新的核心逻辑。2023年，企业研发费用投入835万元，实现销售收入近2亿元；2024年研发投入大幅提升至9034万元，销售收入同步攀升至约25亿元。研发投入与经济效益形成良性循环、双向赋能，生动诠释了“创新驱动发展”的深刻内涵，也印证了研发投入“提强度”的现实价值。
数据是研发投入力度最直观的印证。2024年，全市全社会研发经费达50.5亿元，较上年增长10.0%，投入强度提升至1.23%。从企业车间的技术攻关到高校实验室的基础探索，从产业升级的核心突破到新兴领域的前瞻布局，不断加码的研发投入，正为呼和浩特科技创新注入澎湃动能，书写着以科技创新驱动高质量发展的时代答卷。
政策精准筑支撑：红利直达“增效能”，激活创新活力
创新主体的活力迸发，离不开政策体系的精准托举与坚实保障。如果说研发投入“提强度”是为创新“输血”，那么政策赋能“增效能”便是为创新“活血”。呼和浩特市锚定研发投入攻坚目标，构建起“核心政策+配套措施”的完善支撑体系，以政策闭环为研发投入保驾护航，推动创新活力充分涌流。
“300万元激励资金就像一场‘及时雨’，让我们能更安心地推进跨学科创新研究。依托这笔资金，我们设立了38项科研任务，覆盖能源、材料等八大领域的原创性探索。”内蒙古大学科技处处长刘全生的感慨，道出了众多创新主体的共同心声，也彰显了政策激励的精准效能。
近年来，呼和浩特市锚定研发投入攻坚目标，构建起“核心政策+配套措施”的完善支撑体系，《关于建设科技强市推动首府高质量发展的实施意见》《呼和浩特市全社会研发投入攻坚八条措施》《呼和浩特市加大全社会研发经费（R&D）投入实施方案》等一系列政策相继落地，形成全方位、多层次的制度保障闭环。其中，创新推出的研发投入增长激励机制成效尤为显著，对年度研发经费增量超1000万元的单位按增量10%给予最高300万元支持。2025年，已有3家高校、10家科研院所、22家规上企业共获3389万元激励资金，有效带动190家规上企业和41家高校院所持续加大研发投入。
财政激励与税收减免协同发力，让政策红利持续释放、直达快享。目前，全市已有708家企业享受研发费用加计扣除额达31亿元，102家企业获得自治区研发后补助1944万元。企业创新负担不断减轻，敢投研发、愿投研发的底气愈发充足，创新创造的热情持续高涨，政策赋能“增效能”的效应持续凸显。
服务升级促落地：精准赋能“颗粒归仓”，夯实创新底盘
好政策的生命力在于落地见效，研发投入的效能提升更需服务保障“托底”。打通政策落地的“最后一公里”，破解研发经费归集等关键堵点难点，是推动研发投入“颗粒归仓”、切实夯实创新发展底盘的关键举措。呼和浩特市聚焦企业急难愁盼，以精细化服务精准赋能，让研发投入真正转化为创新实效。
“以前不知道设备购置、人员薪酬能纳入研发费用，科技特派员上门指导后，我们多归集了200多万元研发经费，今年还符合激励条件。”内蒙古草原红太阳食品股份有限公司财务负责人杨青青的经历，正是呼和浩特市精准服务企业、推动研发经费应归尽归的生动缩影。
为破解研发经费归集难题，呼和浩特市深化“厅市联动”与跨部门协作，依托“政校企”联盟搭建高效沟通桥梁，建立“月调度、一对一”上门辅导机制，定向培育100名研发经费归集科技特派员，实现驻呼高校、科研院所全覆盖；通过召开高校恳谈会，精准解决32个研发投入相关问题，为民营规上企业、科技型中小企业建立成长清单、精准画像；联合多部门举办26场研发经费归集专题培训，建成32家企业科技特派员工作站，培育60名财务类特派员，“点对点”精准服务48家国有企业和379家规上企业。
“精准服务+真金白银”的组合拳成效显著，充分激发了创新主体的积极性与规范性。2024年，全市高校和科研院所研发经费核定总额达18.3亿元，同比增长28%，成为拉动全市研发投入增长的重要引擎。内蒙古师范大学董杰教授对此评价指出：“科技特派员制度有效推动研发经费‘颗粒归仓’，这背后反映出政府职能向‘赋能型、服务型’转变的生动实践。通过全程跟进、精准辅导，科技特派员为创新主体提供了从政策解读、数据归集到成果转化的一体化服务，让每一分研发投入都能找准方向、扎实落地，真正增强了科研单位的获得感与创新效能。”
如今，呼和浩特市以研发投入攻坚激活创新全局，创新生态持续优化，创新动能持续增强。未来，呼和浩特市将持续强化研发投入攻坚态势，聚焦企业、高校院所等核心创新主体，夯实企业研发投入主体地位，支持高校院所深化校地协同创新，构建专业化科技服务团队，深化部门协同联动，做细做实精准服务，推动研发投入规模与强度实现新突破、效能实现新提升，为自治区首府高质量发展注入更加强劲、持久的科技动能。
（规划与平台建设科 政策法规与监督科 科技资源统筹科 高新技术产业创新科 生物医药专班）