●胡瑞英
党的二十届四中全会就推进中国式现代化作出战略部署，强调要积极扩大自主开放，高质量共建“一带一路”。这为已迈入新发展阶段的共建“一带一路”指明了前进方向、提供了根本遵循。展望“十五五”时期，深刻领会并全面落实全会部署要求，对于开创我国高水平对外开放新局面、服务构建人类命运共同体具有重大意义。
新阶段的战略抉择：世界变局中开创发展新局
当前，世界百年变局加速演进，大国竞争与地缘博弈持续升温，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。在这一历史方位下，高质量共建“一带一路”不仅是中国坚持对外开放基本国策的生动体现，更是统筹国内国际两个大局，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展的战略平台。
《建议》将高质量共建“一带一路”置于“扩大高水平对外开放”的核心位置，深刻揭示了其作为新时期我国对外合作总抓手的地位。它并非孤立的倡议，而是服务于构建新发展格局、建设现代化产业体系、促进区域协调发展的有机组成部分。共建“一带一路”呼应了“全球南方”群体性崛起的历史大势，为广大发展中国家探索独立自主的现代化道路提供了全新范式。共建“一带一路”迈入高质量发展新阶段以来，特别是在近两年，在元首外交引领下，中国与共建国家围绕构建命运共同体理念深化合作，成果斐然。从瑙鲁与中国复交并签署共建“一带一路”备忘录，到中越、中马、中柬宣布构建更紧密的命运共同体，再到中国与中亚、拉美、太平洋岛国等地区合作机制不断完善，命运共同体理念日益深入人心，为我国现代化建设营造了更加有利的外部环境。
深刻把握“三个联通”：夯实高质量发展的根基与血脉
《建议》强调深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，系统阐明了高质量共建“一带一路”的核心要义。进入高质量发展的新阶段，这“三个联通”正由蓝图变为现实，展现出强大的生机与活力。
深化基础设施“硬联通”，合作进入“收获期”。《建议》提出的“完善立体互联互通网络布局”正在加速实现。重大标志性工程捷报频传：匈塞铁路塞尔维亚境内诺苏段铺轨贯通，中吉乌铁路正式启动建设，作为中方在建海外最大单体交通设施的马来西亚东海岸铁路隧道全线贯通。重要通道建设取得突破性进展：秘鲁钱凯港正式开港，成为连接南美与亚洲的太平洋门户；跨里海国际运输走廊开启直达快运新模式；中欧北极快航成功首航，“冰上丝绸之路”从构想变为现实。这些项目不仅是物理上的连接，更是区域经济发展的强大动脉。
深化规则标准“软联通”，经贸合作“彼此嵌套”。物理联通必须有制度对接作为支撑。近年来，中国与共建国家经贸合作呈现“数质同增”的良好态势。2021至2024年，中国与共建国货物贸易额从2.7万亿美元增至3.1万亿美元；2025年前三季度，贸易额同比增长6.2%，其中高端装备、风力发电机组等高技术产品出口增势迅猛。中国-东盟自贸区3.0版升级，与塞尔维亚、厄瓜多尔等国自贸协定生效或升级，标志着经贸合作正由“相互对接”向规则、标准、产业深度融合的“彼此嵌套”升级，极大降低了制度性交易成本，促进了商品、资金、技术、人员等要素的高效流动。
深化同共建国家人民“心联通”，民生福祉“聚沙成塔”。国之交在于民相亲，“心联通”是共建“一带一路”行稳致远的社会根基。《建议》强调的“人文务实合作”，正通过一系列“小而美”项目落地生根。肯尼亚“鲁班工坊”为蒙内铁路培养本土技术人才，哈萨克斯坦总统盛赞“希望这样的项目越多越好”。中国与乌兹别克斯坦设立首个对外减贫合作分委会，助力该国贫困率显著下降。这些直接惠及当地民生的项目，如同一座座桥梁，增进了各国人民的相互理解和友谊，为高质量共建“一带一路”凝聚了最广泛的民意共识。
拓展合作新空间：注入新质生产力驱动的新动能
面对新一轮科技革命和产业变革，《建议》前瞻性地指明了拓展绿色、数字、健康等领域合作新空间。这既是顺应时代潮流的必然要求，也是以新质生产力提升合作层次、打造新增长点的关键所在。
以绿色发展为引领，共建“绿色丝绸之路”。中国将绿色低碳理念贯穿项目全过程，与共建国家分享绿色技术和产能优势。肯尼亚加里萨光伏电站、乌兹别克斯坦风电项目等已成为当地能源转型的标杆。中国新能源汽车企业在泰国、匈牙利等国设厂，由新能源汽车组成的首趟“南亚班列”成功开行，澎湃的“绿色旋风”正为共建“一带一路”注入可持续发展动力。
以数字经济为引擎，共建“数字丝绸之路”。中国企业积极参与共建国家数字基础设施建设，坦桑尼亚国家光缆骨干网被誉为“信息坦赞铁路”，有效降低了当地通信成本。“非洲好物网购节”等电商活动成为品牌，让卢旺达咖啡、南非红酒热销中国。中国还积极分享人工智能发展机遇，以DeepSeek为代表的物美价廉、开源“中国方案”惠及全球，助力更多国家搭上数字经济发展的快车。
以民生福祉为重点，共享发展成果。在卫生健康、减贫、农业、旅游等领域，合作持续深化。从援建非洲疾控中心，到“菌草技术”走向世界，再到上文提及的减贫合作，共建“一带一路”始终将增进人民福祉作为出发点和落脚点，让合作成果更多更公平惠及全体人民。
统筹发展与安全：风险挑战中行稳致远
进入新的发展阶段后，共建“一带一路”的外部环境更趋复杂。推出竞争性基建计划，贸易保护主义抬头；地区冲突与政局动荡等安全风险增多，全球治理赤字凸显。然而，实践证明，共建“一带一路”在复杂严峻的考验中展现出了非凡的韧性与潜能。面对动荡的世界，中国通过“一带一路”提供了宝贵的确定性，成为化解单边主义、保护主义风险的重要力量。面对新科技革命浪潮，中国在数字经济、绿色能源等领域的产业优势，为各国提供了发展的新机遇。《建议》强调“完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系”和“加强海外利益保护”，正是要求我们坚持市场化、商业化原则，构建科学的风险评估和管控体系，确保在应对挑战中把握机遇，在统筹发展和安全中稳步前行。
“十五五”时期是我国迈向新征程的关键五年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实《建议》各项部署，以更加开放的姿态、更加务实的举措，推动共建“一带一路”向更高水平、更高质量迈进，为基本实现社会主义现代化、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
（作者单位：中共呼和浩特市委党校）