●贾红
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年我国发展擘画了宏伟蓝图，明确将“办好人民满意的教育”作为重要部署，为教育发展锚定方向。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是呼和浩特市打造“区域教育中心”、推进“宜学”城市建设的攻坚期。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史交汇点，呼和浩特市以中央“十五五”规划建议为战略指引，以呼和浩特市“十五五”规划建议为行动纲领，以财政民生投入为保障，在破解教育发展难题、满足群众教育需求的实践中，加快推进打造“宜学”城市，为教育强区建设筑牢首府支点。
“宜学”城市建设的“十四五”成就
“十四五”期间，呼和浩特市在教育领域实现从“量的积累”到“质的飞跃”的历史性跨越，斩获全国首批义务教育教学改革实验区、全国首批中小学科学教育实验区等8个国家级教改实验区（校）荣誉，为“十五五”“宜学”城市建设积累了扎实经验。
资源供给扩容方面，2021年以来，呼和浩特市累计投入近50亿元，高标准新改扩建学校104所，新增优质学位5万余个，新增规模创内蒙古自治区近10年之最，让“好学校在家门口”成为现实。学前教育实现跨越式发展，普惠性幼儿园覆盖率从2020年的34%跃升至92%，3年间新增普惠性幼儿园112所、公办幼儿园43所，有效缓解“入园难、入园贵”问题。
优质资源辐射方面，针对学龄人口流动特点，率先打破义务教育入学户籍限制，近3年保障10万名随迁子女顺利就学，占全区随迁子女总量的43%，“教育虹吸”效应持续凸显。依托京蒙教育协作，引入国内知名学校联合开办中央民族大学附属中学呼和浩特分校、首都师范大学呼和浩特实验小学、北大金秋·呼和浩特赛罕区实验学校、北京一零一中呼和浩特分校；联合驻呼高校开办内蒙古大学附属中学、内蒙古师范大学附属云谷学校等11所附属学校。打造66所“四个一”工程标杆校，“名校+”教育集团达87个，优质教育资源覆盖率提升至60%。同时实施“1+3”拔尖创新人才培养计划，在呼和浩特市第二中学、内蒙古师范大学附属中学等开设“钱学森班”“元培科创班”，基础学科人才培养成效凸显。
师资队伍建设方面，“十四五”期间累计引进优秀教育人才3947名，其中“双一流”毕业生1247名，占比31.6%；通过返还、腾退等方式增加教师编制5158个，中小学高级岗位增加54.4%，创新设立1142个岗位“周转池”，教研员队伍高级教师比例从40%提升至65%；近5年新增公办教师3000余名，师生比优化至1∶7.3，中小学教师绩效工资总量达事业单位标准线的1.5倍，教师职业吸引力显著增强。
职业教育提质方面，出台《呼和浩特市职业教育高质量发展实施方案》，“十四五”期间，呼和浩特累计投入职业教育专项资金超30亿元。同时整合职教资源，撤销中职学校24所、合并10所，建设3所自治区级优质中职学校、12个优质专业。对接首府“六大产业集群”的专业占比达93%，引进“双一流”职教人才102人，呼和浩特职业学院成功升格为呼和浩特职业技术大学，实现职业教育层次新跨越。
“宜学”城市建设的“十五五”路径
站在新的历史起点上，呼和浩特市以中央“十五五”规划建议“办好人民满意的教育”核心要求为引领，紧扣呼和浩特市“十五五”规划建议“建设‘宜学’城市”“建设区域教育中心”部署，呼和浩特市需坚持问题导向，以财政投入为保障，以改革创新为突破，推动“宜学”城市建设从“硬件扩容”向“内涵提质”跨越。
以资源均衡为基，落实“健全教育资源配置机制”要求。锚定中央“十五五”规划建议“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”和呼和浩特市“十五五”规划建议“建立同首府人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”，把资源均衡作为“宜学”城市建设的首要任务。深化“县管校聘”改革，推动城乡教师资源合理流动，缩小城乡、区域间师资差距。将教师队伍建设资金向乡村倾斜，扩大骨干教师跨区域流动规模，确保城乡教师生活补贴、培训经费足额到位，强化教师待遇保障；优先保障学龄人口净流入城镇学位供给，持续推进“名校+”集团化办学，落实“扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给”的要求。
以协同育人为要，践行“立德树人”与“协同育人”部署。紧扣中央“十五五”规划建议“实施新时代立德树人工程”“健全学校家庭社会协同育人机制”和呼和浩特市“十五五”规划建议“打造‘大中小学思想政治教育一体化建设’示范先行区”要求，构建多元协同育人生态。依托财政资金搭建“政府—学校—企业—场馆”协同平台，将儿童探索博物馆等优势资源场所转化为“社会课堂”，开发草原文化研学等课程，促进思政课堂与社会课堂融合，落实“实施新时代立德树人工程”的要求。落实中央“十五五”规划建议“加强体育、美育、劳动教育”的部署，联合社区开设“非遗手工坊”“校园农场”等劳动实践基地，在中小学推行“每天1小时体育锻炼+每周1节美育特色课”制度，将社会资源全面融入课后服务。借鉴“家校社协同育人”试点经验，建设标准化家长学校，推行“15分钟家校沟通圈”，通过线上平台、家长课堂等形式开展家庭教育指导；建立协同育人评价机制，将“家校社”合作成效纳入学校考核体系，让“全员育人、全程育人、全方位育人”落到实处。
以产教融合为径，对接“提升职业学校办学能力”要求。围绕中央“十五五”规划建议“提升职业学校办学能力”和呼和浩特市“十五五”规划建议“推动‘六大产业集群’向下延伸、打造‘产教融合提质增效’示范先行区”部署，构建“教育链—人才链—产业链”深度融合体系。加大职教园区投入，推动呼和浩特职业技术大学与伊利集团等企业共建实训基地，探索“企业学徒制”，提升“订单式培养”覆盖率，打造特色高职院校；引导中职学校增设光伏、大数据等专业，建立“专业—产业”动态调整机制，设立产教融合专项基金，鼓励企业参与课程设计，扩大教育对外开放，落实职业教育发展部署。
以数字赋能为翼，落实“教育数字化战略”要求。对标中央“十五五”规划建议“深入实施教育数字化战略”和呼和浩特市“十五五”规划建议“打造‘人工智能赋能教育’示范先行区”，以数字技术驱动教育质量提升。优化数字教育投入结构，完善教育数字基座，推广“智能研修平台”经验，在“十五五”末实现AI精准教研全覆盖，搭建终身学习公共服务平台，落实“深入实施教育数字化战略”；开展教师数字技能培训，弘扬教育家精神，建立教研成果转化机制，以数字化助力“完善教育评价体系”。
“十五五”时期，呼和浩特市“宜学”城市建设既是对“办好人民满意的教育”规划要求的全面落实，也是对教育强区战略的生动践行。随着学校建设、师资引育、产教融合、数字赋能等举措的持续推进，“区域教育中心”的目标将逐步实现——学龄人口净流入城镇学位供给充足，义务教育优质均衡覆盖全域，职业教育与产业发展深度适配，数字化学习场景全面普及，“宜学”城市将成为首府“五宜”城市名片的鲜亮标识。 （作者单位：中共呼和浩特市委党校）