●郭章宇
历史的长河奔腾不息，奋斗的征程一往无前。中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利召开，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一重大论断精准把握中国特色社会主义的发展规律，立足中国式现代化发展的历史方位，统揽世界百年未有之大变局与中华民族实现伟大复兴的战略全局，为我们凝聚奋进力量、续写发展新篇提供了准确定位。
“承前启后”，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国特色社会主义发展规律的必然逻辑。《建议》指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”恩格斯在揭示人类社会发展的基本规律时深刻指出：“一切依次更替的历史状态都只是人类社会由低级到高级的无穷发展进程中的暂时阶段。”中国特色社会主义的发展也是一个循序渐进、接续奋斗，不断向前发展的历史过程，而五年规划正是这种阶梯式发展规律的制度载体。以习近平同志为核心的党中央站在中华民族伟大复兴的战略全局高度，深刻总结我国现代化建设的历史经验，结合新的实践要求，提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为中国式现代化提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记明确指出，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是坚持和发展中国特色社会主义的总任务，要在全面建成小康社会的基础上分“两步走”，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一“两步走”战略安排，把基本实现社会主义现代化的时间节点确定在2035年，把建成社会主义现代化强国的目标设定在本世纪中叶，体现了对现代化建设规律的深刻把握。
这种理论逻辑的必然性，集中体现在“阶梯式递进、接续奋斗”的发展要求上。习近平总书记强调，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。伟大事业的推进不可能一蹴而就，必须通过一个个阶段性目标的实现逐步积累。“十五五”时期作为“两步走”战略安排中连接“十四五”和“十六五”的关键环节，既是对优秀理论成果和实践经验的继承，也是对新时代新发展理念的深化，更是为2035年基本实现社会主义现代化奠定理论和实践基础的关键阶段。在这一时期，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握社会主义建设规律，把长期目标分解为阶段性任务，把理论创新转化为实践成效，通过不懈努力、接续奋斗，推动中国特色社会主义事业不断迈出新的步伐。
“承前启后”，是中国式现代化历史演进的必然逻辑。中国式现代化是在一代又一代人的接续奋斗中，通过一个个五年规划（计划）的阶梯式推进，逐步从理想走向现实的历史过程。“十五五”时期的历史方位，是中国式现代化历史进程的自然延伸，既承接了百余年奋斗积累的坚实基础，又开启了向2035年基本实现社会主义现代化冲刺的关键征程，是中华民族伟大复兴蓝图中的历史必然。
这种历史演进的必然性，根植于我国“五年规划（计划）”制度的独特优势。不同于西方发达国家的短期政策博弈，我国的五年规划始终坚持长远目标与阶段性任务相结合，坚持顶层设计与基层探索相统一，能够在长周期内保持发展战略的稳定性和连续性。新中国成立后，面对百废待兴的局面，共产党人开启了社会主义革命与建设的历史实践，随着现代化设想和任务的逐步提出，“五年计划”集中力量进行工业化奠基，长春汽车制造厂、包钢等重点项目的建成，大庆油田的发现、“两弹一星”的成功等为新中国工业体系搭建了初步框架并积累了深厚基础；改革开放后，共产党人立足社会主义初级阶段的历史方位，深刻总结中华人民共和国成立以来的发展经验与教训，确立“分阶段、有步骤地实现现代化”的推进路径，提出“三步走”战略，五年规划（计划）聚焦经济建设，推动我国从计划经济向社会主义市场经济转型，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越；进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将“五年规划（计划）”制度优势进一步充分彰显。“十三五”规划决胜全面建成小康社会，“十四五”规划开启第二个百年奋斗目标新征程，我国在经济发展、科技创新、改革开放、民主法治、文化事业、民生保障、生态文明、国家安全、国防军队、“一国两制”、大国外交、全面从严治党等领域取得了一系列具有开创性、标志性的重大成就。经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。从1953年“一五”计划启动工业化建设，到2025年“十四五”规划收官，“十五五”规划蓄势待发，中国共产党对中国式现代化的探索始终沿着历史脉络层层递进，在接续奋斗中勾勒出清晰的历史轨迹。
“承前启后”，是中华民族伟大复兴全局和世界百年变局深刻演进的必然逻辑。当前，“两个大局”相互交织激荡，构成“十五五”时期发展的基本背景，“承前启后”既是巩固过往成果的现实需要，更是抢占未来先机的战略选择。
回望“十四五”时期，从国际局势来看，世纪疫情影响持续，逆全球化思潮不断，单边主义与保护主义态势愈发凸显，全球经济复苏进程步履维艰，世界进入新一轮动荡变革阶段。从国内发展来看，我国在改革、发展、稳定三大领域面临诸多具有客观性和必然性的深层次矛盾，经济运行过程中面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重现实压力。我们坚持稳中求进，统筹疫情防控与经济社会发展、发展和安全，通过扩大内需释放超大规模市场优势，推进产业链自主可控，实现关键领域突破，扩大高水平对外开放深化国际经贸合作，不断化解重大风险，彰显强大发展韧性。
展望“十五五”，“两个大局”向纵深演进。国际上，多极化、经济全球化不可逆转，科技革命重塑竞争格局，全球治理体系向公平合理方向演进，但动荡变革仍在加剧，全球性问题凸显。国内进入高质量发展攻坚期，战略机遇与风险挑战并存，超大规模市场、完整产业体系等优势持续显现，新质生产力加速培育，但同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。在此背景下，“承前启后”具有明确实践指向：“承前”即继承“十四五”应对风险的成功经验，巩固产业链自主可控、扩大内需、对外开放等领域成果；“启后”即顺应发展趋势，聚焦深层次矛盾，在培育新质生产力、推进共同富裕、完善国家安全体系等关键领域实现突破。我们要“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”“在扩大开放中拓展国际合作空间、应对外部风险”，“十五五”需更好统筹两个大局，在变局中开新局，实现更高质量、更加安全的发展。
综上，“十五五”时期的“承前启后”，是理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑的有机统一。从理论维度看，它是马克思主义中国化、时代化最新成果的实践体现；从历史维度看，它是中国式现代化阶梯式推进的自然延伸；从现实维度看，它是应对“两个大局”交织激荡的战略选择。深刻把握这一必然逻辑，对于我们制定和实施好“十五五”规划，奋力开创中国式现代化建设新局面，具有重大而深远的意义。我们要以历史主动精神把握机遇、应对挑战，以接续奋斗的姿态扛起使命、勇毅前行，在承前启后中书写中国式现代化的崭新篇章。
（作者单位：中共呼和浩特市委党校）