●齐亮亮
党的二十届四中全会对优化区域经济布局、促进区域协调发展作出了战略谋划，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式”，为“十五五”时期区域协调发展战略的深入实施指明了前进方向、提供了根本遵循。
“十四五”时期，呼和浩特市深入实施区域合作深化行动，积极承接京津冀产业梯度转移和科技成果转化，加强呼沪、呼粤区域联动，一系列重大项目陆续落地，绿色算力、商业航天、合成生物等产业逐步发展壮大。作为自治区首府，呼和浩特市全面贯彻党的二十届四中全会精神，应积极抢抓国家优化区域经济布局重大政策机遇，切实找准融入和服务国家重大发展战略的着力点，依托自身优势构建与京津冀、长三角、粤港澳大湾区务实合作的新模式，为“十五五”高质量发展持续注入新动能。
抢抓算力经济发展机遇，打造全国绿色算力和人工智能新高地。《建议》明确提出“加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给”“发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革”。2024年，全球人工智能核心产业规模超过8600亿美元，预计未来几年仍将保持年均20%以上的高速增长。去年我国智能算力市场规模达到190亿美元，同比增长近90%。呼和浩特市在发展算力经济方面拥有多重政策叠加、绿电保障充分、产业基础扎实等诸多优势。目前，算力总规模突破11万P，其中智能算力占比超过95%，位居全国八大算力枢纽和十大集群前列。数据中心绿电使用比例超80％，用电成本全国最低。
呼和浩特市需抓住国家深入实施“人工智能+”行动、加快构建全国一体化算力网等一系列重大利好政策，超前建设网络基础设施，积极融入“中国算力高速公路”，在持续放大绿电资源和产业规模优势的基础上，聚焦能源、材料、乳业、生物医药等优势特色“人工智能+”应用场景开发，培育壮大晶圆、服务器、存储设备、电源设备、机架等智能装备制造业。紧盯国内智算超算、人工智能等领域头部企业实施定向招引，补齐数据深度挖掘、算法应用创新及智能装备制造短板，在延伸拓展产业链条、引育行业领军人才、构建完整产业生态等方面取得更大突破，加速推动首府从“中国云谷”迈向“世界算谷”。
抢抓未来产业发展机遇，打造全国重要的新材料产业基地。《建议》明确提出“实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”。随着新能源大规模开发和新能源汽车、人工智能、大数据、云计算、低空经济等产业迅猛发展，我国碳纤维等轻量化材料和半导体材料需求呈现爆发式增长。预计“十五五”末，全国碳纤维材料产量可达70万吨，新增产值超过600亿元。预计2025年全球半导体产业规模接近8000亿美元，“十五五”末可突破1万亿美元。材料产业高耗能特征明显，普遍“以电定价、以电定产”，呼和浩特市电力装机超过2000万千瓦，其中新能源占比接近40%，具备“低电价＋绿电”的双重优势。此外，碳纤维材料生产所需的二甲基亚砜作溶剂主要由甲醇制备，周边区域产能规模庞大，半导体生产所需的电子级晶硅、电子特气等产业呼和浩特市也有布局，碳基新材料、硅基新材料已经形成一定规模。
呼和浩特市需抓住国家推动未来产业创新发展、标准提升引领原材料工业优化升级、推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展等政策机遇，积极对接国内风电装备、芯片、无人机、人工智能等领域头部企业，聚焦高分子合成材料、半导体级晶硅材料等关键领域，加大招商引资力度，促进传统原材料产业与现代化工、未来材料等产业实现耦合发展，加速培育壮大新兴产业和未来产业集群，为“十五五”时期产业持续转型升级奠定基础。
抢抓对外贸易发展机遇，打造面向俄蒙欧对外开放圈。《建议》明确提出“优化区域开放布局，打造形态多样的开放高地”“提升中欧（亚）班列发展水平”“加快西部陆海新通道建设”。呼和浩特市是国家向北开放的重要节点城市、陆港型国家物流枢纽和国家现代流通战略支点城市，在自治区参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设中发挥着重要作用。近年来，呼和浩特市充分发挥自身优势，不断深化同蒙古国、俄罗斯及周边国家务实合作，进出口贸易规模持续扩大。欧盟“碳关税”2026年1月就要开征，越来越多的涉及对欧盟出口企业对供应链碳排放提出明确要求，相关产业向绿电富集区域转移趋势明显。呼包鄂榆城市群作为国家重要能源化工基地，具备吸引相关产业的突出优势。
呼和浩特市需抓住国家促进外贸稳定增长、有序推动绿电直连等政策机遇和欧盟征收碳关税契机，立足首府作为呼包鄂榆城市群中心城市功能定位，充分发挥绿电充沛、班列密集、产业配套等多重优势，积极对接受碳关税政策影响较大的长三角、粤港澳大湾区重点城市，探索建立投资、产值、税收等利益共享模式，联合打造零碳、低碳园区，引导相关绿电敏感型产业和对欧盟出口重点企业转移集聚，构建对外贸易合作新模式，为自贸区创建提供有力支撑。
（作者单位：中共呼和浩特市委党校）