●任凤芸
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），系统擘画了我国未来五年发展的宏伟蓝图。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，在我国现代化进程中具有承前启后的重要地位。呼和浩特市在“十四五”时期实现了经济总量和产业结构的历史性跨越，“六大产业集群”构筑起高质量发展的重要支撑，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。在《建议》的宏观布局与重点任务中，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”被置于突出位置。新质生产力的形成与跃升，根本动能在于创新。因此，《建议》将“加强原始创新和关键核心技术攻关”作为引领发展新质生产力的首要任务。系统阐释如何精准把握原始创新这一源头活水，高效构建核心技术的攻坚之能，是呼和浩特在新征程上实现高质量发展的重大课题。
源起何处：科技攻关的战略必然与时代所向
抓创新之源，必先识源起何处。加强原始创新和关键核心技术攻关，是发展新质生产力的内在要求，是应对国际变局的战略主动，更是高质量发展的现实所需。
理论的必然：发展新质生产力的本质要求。发展新质生产力的核心要义在于创新驱动。它并非传统生产力的量变叠加或效率提升，而是以科技创新为主导，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的质的跃升。这一跃迁的逻辑基点，正是加强原始创新和关键核心技术攻关。若“从0到1”的原始创新根基不牢，“从1到N”的核心技术受制于人，新质生产力的发展便会沦为无源之水、无本之木。因此，强化科技攻关，是“十五五”时期培育壮大新质生产力的必然选择。
形势的必然：应对“深刻复杂变化”的战略主动。当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，大国博弈更加复杂激烈。“不确定难预料因素增多”的外部挑战，正集中表现为愈加严峻的科技封锁与脱钩断链风险。国际竞争的战略前沿已转向科技领域，能否在风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验中赢得主动，关键在于能否掌握科技创新的主导权。唯有加快高水平科技自立自强，以关键核心技术的群体性突破掌握发展主动权，方是应对变局、开创新局的必然战略选择。
实践的必然：破解“卡脖子”痛点的现实所需。科技攻坚的紧迫性，体现在破解阻碍高质量发展的诸多卡点堵点上。以国家安全的基石——粮食安全为例，结构性短缺目前已成为主要矛盾，特别是来自饲料和畜产品的压力。尤其是饲料蛋白（如大豆）高度依赖进口，“人畜争粮”的局面构成了大安全格局下的重大风险隐患。对以现代农牧业为支柱的呼和浩特而言，这一痛点尤为真切。此问题既是国际贸易问题，更是关键核心技术供给不足的产业问题，比如缺乏成熟、高效、经济的非粮生物饲料蛋白生产技术，以及提升主要粮食作物单产的瓶颈。“十四五”时期，呼和浩特市玉米百亩试验田的平均亩产达1256.35公斤，千亩示范方的平均亩产达1120.87公斤，实现历史性双突破。这是“藏粮于地、藏粮于技”战略在呼和浩特的生动实践，也证明了科技创新是端牢中国饭碗的坚定底气。可见在“十五五”时期要真正落实“提升农业综合生产能力和质量效益”的要求，就必须在原始创新与核心技术上实现决定性突破。
“能”从何来：科技攻坚“0到N”的全链条实现
那么，科技创新的“攻坚之能”从何而来？《建议》系统部署了从“0到1”的源头创新到“N到N+”的产业赋能的全链条布局。这正是首府培育新质生产力，实现攻坚之能的核心蓝图。
激活“从0到1”：以国家战略需求牵引原始创新。“从0到1”的原始创新是科技攻坚的源头活水，其不能完全依赖有效市场自发调节，必须发挥有为政府的战略牵引作用。“十四五”时期，首府获批国家乳业技术创新中心等4家国家级创新平台，为有为政府牵引原始创新提供了有效载体。《建议》中明确要求“完善新型举国体制”，并“加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局”，这就要求我们必须以国家重大战略需求为导向。例如，面对生态安全（如农业秸秆污染治理）与粮食安全（如饲料蛋白短缺）的双重国家需求，首府可前瞻布局“秸秆发酵生产单细胞蛋白”等战略性研究。只有加强国家战略需求牵引，建立使命导向的科研组织与资源投入机制，一体推进教育科技人才发展，才能为未来的“1”奠定坚实的“0”。
加速“从1到N”：推动关键核心技术攻关，旨在攻克原始创新成果向现实生产力转化，即中试放大与规模化生产的瓶颈。《建议》中要求，“全链条推动……生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”，其关键在于重塑创新主体格局，要“强化企业科技创新主体地位”。“十五五”时期，呼和浩特须扭转“产学研”壁垒，推动创新资源向企业集聚。要真正让深谙市场痛点与产业需求的“链主”企业成为“出题人”，让科学研究力量成为“答题人”，组建任务导向的创新联合体，将实验室样品高效转化为产业化商品。
赋能“从N到N+”：以产业深度融合培育新兴产业集群。核心技术的价值兑现，不止于其自身的“1到N”，更在于其“N到N+”的强大产业赋能与溢出效应。这正是《建议》中强调“推动科技创新和产业创新深度融合”的题中之义。核心技术突破是“点”，产业集群是“面”。在呼和浩特这样既是农牧业资源富集区又是产业创新高地的首府城市，绿色农畜产品、新材料、新能源等产业集群，已为产业融合提供了广阔的应用场景。持续加强上述“秸秆发酵生产单细胞蛋白”等核心技术的成熟应用，可引发系统性“裂变”：农业端，它可构建“秸秆—饲料—养殖—有机肥—还田”的绿色循环，助力提升农业综合生产能力和质量效益；工业端，它将全链条推动首府生物制造产业，将生态资源优势转化为经济发展优势；生态端，它从源头解决秸秆焚烧污染，赋能宜居宜业和美乡村与美丽中国建设。核心技术攻关，宛如一子落地，将系统性驱动高质量发展，为首府的未来发展注入强大新动能。
“功”以何成：科技攻坚的根本保障与体制支撑
“十五五”时期要打赢“加强原始创新和关键核心技术攻关”这场攻坚战，必须依靠坚强有力的政治保障和深层次的体制机制改革。
根本保障在于党的全面领导。实现高水平科技自立自强，是事关国家全局和长远发展的系统工程，必须坚持和加强党中央集中统一领导。这是发挥“新型举国体制”优势，组织跨领域、跨周期重大科技攻关，集中力量办大事的最大政治优势和根本保证。
关键保障在于体制机制改革。当前制约创新的瓶颈往往在体制机制，呼和浩特作为首府城市，正是努力将政治优势转化为制度效能的关键实践场。“十四五”时期，首府构建的“1+4+N”科技政策体系和持续优化的创新生态，正是这一转化的重要成果。“十五五”时期，须在此基础上更加聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，协同推进教育、科技、人才和要素市场化配置等体制机制的完善，为创新之源提供沃土，为攻坚之能扫清障碍。引导科技、人才、资金等最优质的创新要素，精准高效地向原始创新和核心技术领域汇聚。
党的二十届四中全会为“十五五”时期的科技攻坚吹响了号角。蓝图已然绘就，关键在于落实。我们必须巩固和发扬“十四五”时期取得的成就，立足呼和浩特的独特实际和产业优势，将全会精神的宏大叙事，转化为推动本地区科技创新和产业创新的生动实践，在新征程上抓创新之源、强攻坚之能。为基本实现社会主义现代化夯实基础，在新的赶考之路上交出优异的首府答卷！
（作者单位：中共呼和浩特市委党校）