●本报实习记者 于梦圆
党的二十届四中全会强调，要进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设。在新城区人民检察院，这一部署正通过一起鲜活的行政争议化解案例得到生动诠释。今年9月，当新城区人民检察院检察官对一起行政争议化解和执行和解案件进行回访时，涉案食品公司经营者王某感慨道：“每袋鲜粉条利润微薄，减免加处罚款让我们松了一口气。”如今，王某的公司经营已重回正轨，生产线忙碌运转，工人工资按时发放，曾经被冻结的账户恢复正常使用。
这起案件源于2023年6月的一次食品抽检。新城区行政机关在检查中发现某食品公司生产的鲜粉条存在违规添加防腐剂山梨酸钾的情况，依法对其作出罚款7.52万元的行政处罚决定。由于对法律程序了解不足，该公司既未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未按时缴纳罚款。直至2024年3月，行政机关向法院申请强制执行，法院裁定准予强制执行罚款本金及加处罚款共计15万余元。强制执行措施使企业瞬间陷入困境，账户被冻结、资金链断裂、原料采购停滞，工人工资发放面临难题。
面对生存危机，今年4月，经营者王某向新城区人民检察院12309检察服务中心申请减免加处罚款。新城区人民检察院受理监督申请后立即展开全面调查，向行政机关和法院详细了解案情，深入企业实地查看生产经营状况，并调阅相关案卷材料，耐心询问当事人。调查发现，涉案食品公司作为小微企业，产品利润较低，但案发后积极整改，立即停用违禁防腐剂，对库存原料进行无害化处理，升级生产工艺，建立了严格的“双人核验、每日清单”内部质量控制机制并坚持定期送检。与此同时，检察机关也确认行政机关的执法行为与法院的强制执行裁定均符合法律规定。
如何在维护法律权威与保护小微企业生存发展之间找到平衡？今年6月，新城区人民检察院召开行政争议实质性化解公开听证会，邀请人大代表、政协委员、律师、人民监督员共同参与，就减免加处罚款的合法性与合理性进行深入研讨。听证员们在充分听取各方意见并细致询问细节后，经认真评议，一致同意对该食品公司减免加处罚款。这场听证会成为案件转折点，当日，行政机关与该食品公司达成和解协议，依法免除加处罚款7.5万元，食品公司承诺分3期缴清行政处罚本金7.52万元。协议签署后，检察机关及时协调法院依法确认，对企业账户解除冻结，为企业恢复经营创造了条件。
近日，经检察机关回访确认，执行和解协议的首期款项已如期缴纳，企业原材料采购恢复正常，生产线重新启动，工人工资按时发放，经营逐步回到正轨。“行政争议化解与执行和解同步实现，涉案企业能够合法合规经营，这个案子办得好。”担任此案听证员的呼和浩特市政协委员杜树栋如此评价。
以此案为契机，新城区人民检察院积极延伸职能，协同法院、司法局建立“听证+回访”工作机制，推动行政争议在法治轨道上实质性化解。该案件是基层检察机关贯彻落实党的二十届四中全会精神的具体实践——既坚守食品安全底线、维护法律尊严，又秉持司法温度、关注企业生存发展，通过精准监督和柔性司法，为优化营商环境、维护社会稳定贡献检察力量，让法治真正成为经济社会健康发展的坚实保障。