11月25日，中国共产党呼和浩特市第十三届委员会第十次全体会议召开，全面总结了“十四五”时期首府发展取得的显著成就，科学擘画了“十五五”时期发展的宏伟蓝图。成就鼓舞人心，蓝图催人奋进。全会站位高远、主题鲜明、任务明确，通过的《中共呼和浩特市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》立足首府实际、顺应人民期盼，为首府未来五年发展指明了前进方向、提供了行动指南。
接下来，全市上下将以全会精神为引领，立足首府功能定位，紧扣产业提升、乡村振兴、文旅融合、城市更新等重点任务，着力补短板、强弱项、创特色，以实干把全会部署转化为具体行动，以“首府之责”彰显担当，以“首府之为”开拓新局，以“首府之优”走在前列，在中国式现代化内蒙古建设的伟大实践中书写更加璀璨的首府篇章！
擘画蓝图 实干展现担当作为
——访呼和浩特市发展和改革委员会党组书记、主任殷树刚
“市委十三届十次全会的胜利召开，为首府未来五年的发展擘画了宏伟蓝图，提出了一系列立足实际、富有前瞻性和指导性的战略举措，是在‘十四五’打下的坚实基础上，乘势而上、接续推进中国式现代化首府建设的行动指南。”呼和浩特市发展和改革委员会党组书记、主任殷树刚在接受记者采访时表示，市发改委将坚决扛起政治责任，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神、自治区党委十一届十次全会精神以及市委十三届十次全会精神，重点从三个方面抓好落实，将宏伟蓝图转化为生动实践。
坚持以科技创新引领现代化产业体系建设。把科技创新作为核心驱动力，发挥区域性先进制造业基地功能，持续提升“六大产业集群”综合实力，积极培育战略性新兴产业和未来产业。尤其要巩固和提升数字经济优势，推动人工智能、大数据与实体经济深度融合，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征的现代化产业体系。
突出项目支撑，着力扩大有效投资。呼和浩特市正积极谋划和储备“十五五”时期重大工程项目，既要重点布局一批科技、产业、基础设施等“顶天立地”的大项目，也要实施一批惠及民生的“铺天盖地”的小项目，力争在项目规模和质量上较“十四五”时期实现显著跃升。同时，坚定推行“要素跟着项目走”，创新联审联批、领导包联机制，全程跟踪、精准破解项目堵点，全力推动项目早建成、早达效，为“十五五”规划的高效实施提供坚实项目保障。
高质量编制“十五五”规划《纲要》。全面贯彻《中共呼和浩特市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，科学研究提出规划《纲要》目标指标体系，深入论证“十五五”时期的重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，细化形成一批可操作、能落地、见实效的任务举措。广泛听取群众智慧、专家意见、基层经验和社会期盼，同步统筹推动各类专项规划和旗县区规划协同发力，确保制定出符合市情、把握规律、顺应民意的高质量“十五五”规划。
澎湃动能 加快建设科技强市
——访呼和浩特市科技局党组书记、局长汪驰
“‘十四五’时期，全市科技创新取得显著成效，国家乳业技术创新中心、国家草业技术创新中心等战略平台落地运行；‘六大产业集群’领域突破了一批关键技术；高新技术企业数量实现倍增，稳居自治区首位；首府创新生态持续优化，区域科技创新中心建设迈出坚实步伐。”呼和浩特市科技局党组书记、局长汪驰表示，展望“十五五”，市科技局将围绕市委十三届十次全会总体部署，重点在三个方面实现突破。
强化关键核心技术攻关。紧扣首府“六大产业集群”和未来产业发展需求，聚焦特色乳业、人工智能、低空经济等优势领域，系统布局一批重大科技任务，力争产出更多标志性创新成果。持续加大财政科技投入力度，确保年均增幅不低于20%，引导全社会研发投入持续增长。加快推进空天跨尺度计量基准、空气动力试验风洞等重大科研设施建设，进一步夯实科技创新基础。
推动科技创新和产业创新深度融合。加快创建呼包鄂国家自主创新示范区，推动科技城升格为自治区高新区，建强用好国家乳业技术创新中心、国家草业技术创新中心，落地一批国家级创新平台分支机构，筹建一批自治区级创新平台。突出产业需求导向，加快科技成果高效转化应用，布局建设一批概念验证和中试验证平台。强化企业科技创新主体地位，构建科技型企业梯度培育体系，支持龙头企业组建创新联合体，牵头承担重大科技攻关任务。
促进教育、科技、人才一体化发展。持续深化科技体制改革，创新“研究院+公司+基金”运营模式，推动研究院聚焦产业需求开展技术攻关，促进更多科技成果转化为现实生产力。深入实施人才强市战略，开展“青城科创领军人才”评选，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的创新协作，精准引育产业急需的高层次人才团队。加强科学技术普及，营造崇尚创新的浓厚社会氛围，让首府成为各类创新主体“近悦远来”的热土。
彰显特色 聚力打造现代产业
——访呼和浩特市工业和信息化局党组书记、局长李敏娜
“市工业和信息化局将紧紧围绕市委十三届十次全会确定的工作目标，立足职能职责，聚力打造体现首府特色的现代化产业体系，为奋力书写中国式现代化首府新篇章贡献力量。”近日，呼和浩特市工业和信息化局党组书记、局长李敏娜在接受记者采访时表示，市委十三届十次全会系统总结了“十四五”时期首府发展取得的显著成就，提出了“十五五”时期首府经济社会发展的主要目标，对“十五五”时期的工作部署催人奋进。市工业和信息化局将把学习贯彻党的二十届四中全会精神和自治区党委十一届十次全会精神以及市委十三届十次全会精神贯通起来，团结奋进、真抓实干，确保重大决策部署不折不扣落实到位。
要加快打造体现首府特色的现代化产业体系。着力推动乳制品向世界先进制造业集群迈进，推动绿色算力、生物医药等集群梯次创建为自治区、国家先进制造业集群，同时，依托特色产业园中园，培育一批创新型产业集群、中小企业特色产业集群。
要加快推动工业园区集聚成势。未来五年，将规划实施一批园区配套基础设施重点工程，全方位提升园区承载力，保障产业项目生产要素，特别是要下大力气夯实数字基础设施，争创一批产业数字化水平高、运营管理效率显著提升的国家高标准数字园区。
要力争创建国家新型工业化示范区。这是未来五年我们加快推进新型工业化的整体目标任务，也是推动制造业智能化、绿色化、融合化发展的重要抓手。力争到“十五五”末，成功创建综合实力突出、创新能力领先、产业生态优良的国家新型工业化示范区。
谱写新篇 做大做强优质教育
——访呼和浩特市教育局党组书记、局长何妍
“市委十三届十次全会立足首府实际，为未来五年发展作出了战略部署，是我们做好当前和今后教育工作的行动指南。”呼和浩特市教育局党组书记、局长何妍表示，全市教育系统将坚决贯彻落实全会精神，奋力谱写首府教育高质量发展新篇章。
何妍指出，“十五五”时期是建设教育强国承上启下、全面发力的关键时期。市教育局将着力构建“一核五区”首府教育战略布局，以打造“区域教育中心”为核心，加快建设铸牢中华民族共同体意识教育示范区、人工智能赋能教育先行区、拔尖创新人才培养示范区、产教融合提质增效样板区、国际交流合作教育先行区，努力构建同首府人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，持续办好让人民满意的首府教育。下一步，将重点推进以下工程。
实施新时代立德树人工程。深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，推进大中小学思政教育一体化建设，促进“五育”并举，健全学校家庭社会协同育人机制。
实施拔尖创新人才培养工程。实施“沃土计划”“脱颖计划”，创新“1+3”“2+4”贯通培养机制，加强中小学生创新能力培养，研发跨学科项目化课程，加强与驻呼高校联合培养创新人才。
实施教育公共服务质量提升工程。优化教育资源布局，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，推进县域高中振兴发展，办好特殊教育、专门教育，建设各类示范性特色学校。
实施“三支队伍”赋能建设工程。推进“领航校长培树工程”“卓越教师培育工程”“优秀教研员提标工程”，赋能校长、教师、教研员“三支队伍”梯队建设。
实施产教融合提质赋能工程。高质量推进职业学校建设，深化职普融通、产教融合，实施高技能人才集群培养计划，发挥职业教育服务首府发展、支撑产业升级作用。
实施教育对外合作交流工程。推进城市群教育协同共建，深化京蒙协作等区域教育合作交流，加强与国外友好学校师生交流互访，强化基础教育、职业教育、高等教育对外开放合作，提升首府教育国际竞争力。
筑牢基石 增进群众健康福祉
——访呼和浩特市卫生健康委员会党组书记、主任李孔燕
“市委十三届十次全会振奋人心，我们走过极不寻常、极不平凡的五年，正迎来夯实基础、全面发力的关键时期。‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。”呼和浩特市卫生健康委员会党组书记、主任李孔燕在接受记者采访时表示，“全市卫生健康系统将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、自治区党委十一届十次全会精神及市委十三届十次全会精神，自觉将思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，全面落实市委、市政府的工作要求，立足‘十五五’新发展阶段，聚焦群众日益增长的健康需求，以建设华北地区重要医疗中心为目标蓝图，奋力谱写卫生健康事业高质量发展新篇章。”
李孔燕说，将重点推进以下五个方面工作。一是深化“京蒙”“沪蒙”协作及“双首”健康行动，打造一批专科区域医疗中心，全面提升疑难危重疾病诊疗能力。二是优化基层医疗卫生机构布局和资源配置，强体系、强机构、强队伍、强服务，切实提升基层医疗卫生服务能力。三是深化医疗改革，推进“三医”协同、区域联动，分层次组建“医联体”“健共体”，构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。四是以全周期保障群众健康为核心，构建高质量公共卫生服务体系，打造辐射周边盟市的区域公共卫生中心。五是以城市为单元编制普惠托育服务发展实施方案，推动区域、单位、社区办托和加强托幼一体化建设，建立健全普惠托育服务体系。
锚定高地 厚植就业创业沃土
——访呼和浩特市人力资源和社会保障局党组书记、局长宝力高
“‘十四五’时期，市人力资源和社会保障局锚定‘宜业首府’建设目标，深入实施‘十万大学生留呼工程’等重点任务，全市城镇新增就业30.35万人，农村劳动力转移就业37.89万人，实现大学生留呼就业创业20.75万人，就业局势稳中有进。全市专技人才总量达到14.44万人，技能人才总量突破47万人。呼和浩特人力资源服务产业园被纳入人力资源和社会保障部重点联系产业园，为建设自治区人才中心和创新高地注入强劲动能。退休人员待遇水平稳步提高，有力托起了广大参保群众‘稳稳的幸福’。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长宝力高说。
宝力高表示，“十五五”时期，将围绕以下重点方面持续发力。聚焦首府高质量充分就业，深入贯彻落实《呼和浩特市就业促进条例》，实施“乐业青城计划”“技能照亮前程”“青年人才拎包创业计划”等系列行动，力争实现全市城镇新增就业27万人以上，吸引大学生等青年群体留呼就业创业20万人以上。
聚焦构建多层次、多支柱养老保险体系，扎实推进社会保险制度改革，实施社保高质量参保计划，推动参保率达到95%以上。
聚焦创新人才引育，实施引才聚才“朋友圈”计划，持续优化“一站式”人才服务平台，努力营造青城与青年双向奔赴、共同成长的生动局面。
聚焦对标一流、优化营商环境，深入开展“办事不求人”等系列行风建设行动，着力推动人社服务好办、快办、暖心办，为奋力书写中国式现代化首府新篇章贡献人社力量。
夯实保障 绘就民生幸福底色
——访呼和浩特市民政局党组书记、局长张国富
“本次市委全会明确提出优化养老服务供给，建设宜养城市，创建老年友好型城市；创建全国儿童福利院高质量发展基地；加大困难群体救助救济力度等重大民生发展目标任务，为我们干好民政工作指明了方向、提供了遵循。”呼和浩特市民政局党组书记、局长张国富说。
张国富表示，全市民政系统将锚定全会确定的目标任务，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
一是织密民生保障“安全网”。持续完善社会救助体系，健全低保、特困人员、困境儿童、残疾人等困难群体保障制度，推进救助对象精准识别、精准帮扶，确保困难群众应保尽保、应救尽救。
二是构建养老服务“新格局”。深化居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，完善城乡三级服务网络，扩大适老化改造覆盖面，提升养老服务质效，培育银发经济新业态，让老年群体共享发展成果。
三是夯实社会治理“新根基”。全面加强党的领导，推进社会组织从“数量规模型”向“质量效能型”有效转变；打造“阳光慈善”，推进慈善事业与志愿服务协同发展；加强区划地名管理，推动基层社会治理更加精细、高效，为城市治理现代化奠定坚实的空间基础。
四是优化专项社会“服务链”。规范婚姻登记服务，落实“全国通办”，助力构建和谐婚姻家庭关系；加强殡葬服务管理，突出公益属性，持续推进惠民殡葬，着力提升民政公共服务专业化水平。
张国富表示，全市民政系统会努力交出一份发展有厚度、投入有力度、幸福有温度的民生答卷，为我市与全国一道基本实现社会主义现代化贡献民政力量。
立足目标 科学谋划发展路径
——访呼和浩特市体育局党组书记、局长马磊
“市委十三届十次全会的召开，恰逢我市向着‘十五五’宏伟目标阔步迈进的关键节点。此次会议承载着承前启后、继往开来的重要使命，具有里程碑意义。全会立足发展实际，全面复盘过往发展的丰硕成果，以战略眼光科学研判当前形势与任务，更为未来发展精准勾勒出清晰可见的宏伟蓝图。”呼和浩特市体育局党组书记、局长马磊在接受记者采访时表示，此次会议的召开，对首府体育事业高质量发展具有极强的指引作用。体育是民生福祉的重要载体、城市活力的核心引擎。全市体育系统将全面贯彻全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，科学谋划体育事业发展路径，细化任务举措，以实干担当书写体育事业高质量发展崭新篇章。
“十五五”期间，呼和浩特市将以“两轴三带”优化体育空间布局，重点优化提升新华大街、国家北方足球训练基地——水上公园两条体育拓展轴，深耕大青山生态体育、环城水系休闲体育、沿黄文旅体育三大集聚带。同时，打造“5+3”品牌赛事矩阵，做强马拉松、足球、冰雪、赛马、自行车五大品牌赛事，推进“十大青春”“十大金牌”“十大经典”三大系列赛事，让体育赛事成为城市名片。
在全民健身方面，将着力推动健身设施从“有”向“优”升级，年均开展各级各类体育赛事活动不少于1000场次，让运动健身成为市民生活常态。在竞技体育方面，将完善青少年竞赛体系，强化人才梯队建设，优化备战机制，力争在自治区第十六届、第十七届运动会等赛事中再创佳绩。在体育产业发展上，将深化供给侧结构性改革，推动产业数字化转型，推广“票根经济”和“观赛+”消费模式，联动景点、酒店等构建“一站式”消费场景。同时，培育多元业态，深化文商旅体居融合，布局虚拟体育、低空飞行等新兴领域，让体育成为激发城市经济活力的新增长点。
明晰思路 守护北疆生态屏障
——访呼和浩特市生态环境局党组书记、局长黄素军
“市委十三届十次全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议。全会对推动绿色发展、建设美丽首府作出专门部署，充分体现了市委、市政府在续写经济快速发展和社会长期稳定良好局面的基础上，坚决扛起守护北方生态安全屏障的政治担当与主动作为。”呼和浩特市生态环境局党组书记、局长黄素军在接受记者采访时表示。
黄素军介绍，“十四五”时期，全市上下以生态环境质量持续改善为核心，统筹推进污染防治与生态修复，交出亮眼成绩单：一是生态环境质量“持续改善”。优良天数增加了41天，PM2.5浓度降幅近一半，重污染天数减少近9成。5个地表水国考断面全面消劣，城市集中式饮用水水源地水质连续18年100%达标。二是污染防治攻坚战圆满收官。实施散煤综合治理和“引热入呼”工程，冬季燃煤型大气污染问题得到有效解决。城区污水处理能力达到64万吨/日，完成508个入河排污口分类整治，7段城市黑臭水体实现长治久清。三是示范“引领”彰显生态文明建设成效。成功创建国家生态文明建设示范市，相继争取到区域再生水循环利用、深化气候适应型城市建设等10多项国家级、自治区级试点叠加落地，首府在生态文明建设领域的示范作用逐步凸显。
黄素军表示，下一步，市生态环境局将对标对表《中共呼和浩特市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署，进一步明晰思路举措，切实以高品质生态环境支撑高质量发展，重点推进以下四方面工作：一是更加突出科学治污、精准治污、协同治污。在大气治理上体现“科学治污”，将控制重点从原来的煤烟型转向臭氧污染，通过科学研判、源头替换等科技手段降低臭氧污染。在水治理上体现“协同治污”，与相关部门合力攻坚，有效解决雨季污染问题。在土壤治理上体现“精准治污”，重点方向是固废废物乱堆乱倒问题。二是积极申报美丽河湖、美丽蓝天、美丽乡村示范项目。以项目为引领，积极争取国家专项资金，建设美丽中国先行区。三是持续巩固生态文明创建成果。深入开展生态文明创建活动，把祖国北疆生态屏障构筑得更加牢固、亮丽。四是切实解决老百姓身边的生态环境问题。聚焦重点园区、重点区域，持续推进异味、油烟、噪声等问题的整改整治，把环保为民的理念落实好，为首府群众创造更加美丽的蓝天碧水。
笃行实干 护航首府高质量发展
——访呼和浩特市市场监督管理局党组书记、局长南男
“呼和浩特市市场监督管理局将紧紧围绕市委十三届十次全会确定的工作目标，凝心聚力，笃行实干，牢牢把握‘十五五’时期首府高质量发展的重点任务，全方位做好新时代市场监管工作，为书写中国式现代化首府新篇章贡献力量。”近日，呼和浩特市市场监督管理局党组书记、局长南男在接受记者采访时说。
南男表示，“十四五”这五年，呼和浩特市市场监督管理局始终坚持监管与发展并重，交出了一份实实在在的“首府答卷”，收获了36项国家级荣誉。回顾这五年，成绩主要体现在四个方面：一是营商环境更优了。最直观的就是市场活力，全市经营主体总量突破46万户，其中企业数量位居全区第一。二是质量基础更实了。我市质量工作持续处于全区领先位置，建立了13项高质量标准体系，获得的各类认证证书数量也是全区最多的，为我市产业升级和未来发展奠定坚实基础。三是创新动能更强了。我市的知识产权工作迈上新台阶，专利授权量、有效发明专利等关键指标持续领跑全区。四是安全底线更牢了。成功创建“国家食品安全示范城市”，荣获全国首个“蒙餐地标美食城市”称号，食品抽检合格率持续稳定在98%以上，让群众吃得更放心。
南男表示，呼和浩特市市场监督管理局将把贯彻落实党的二十届四中全会精神和自治区党委十一届十次全会精神以及市委十三届十次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持团结奋进、干字当头，紧扣“发展”与“安全”两大主题，从三个方面重点发力：一是夯实产业发展根基。重点聚焦打造“世界乳都”目标，全力提升产业链的核心竞争力。二是激活知识产权动能。实施高质量知识产权培育转化行动，完善涉外纠纷应对与多元化解机制。培育一批专业的服务机构，让首府创新活力能够充分迸发出来。三是筑牢民生安全防线。持续抓好食品、药品和重点工业产品的安全监管，建设电梯智慧监管平台。探索“调解+仲裁”一站式消费纠纷处理模式。
南男表示，下一步，呼和浩特市市场监督管理局将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，推动市场监管各项工作展现新气象、实现新作为、再上新台阶，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。
多方发力 开启住建工作新篇章
—— 访呼和浩特市住房和城乡建设局党组书记、局长栗耀庭
“中国共产党呼和浩特市第十三届委员会第十次全体会议为首府住建领域工作指明了方向、注入了强大动力。接下来，市住建局将多方发力，把全会精神转化为住建工作实效，确保‘十五五’规划蓝图变为现实。”近日，呼和浩特市住房和城乡建设局党组书记、局长栗耀庭在接受记者采访时说。
栗耀庭介绍，相关举措主要包括以下几个方面：
理念上，突出人民城市理念。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，结合首府城市发展建设实际，不断改善城市功能与品质。
空间上，统筹地上、地下更新改造。聚焦提升居民出行便利度，持续打通城市“断头路”，改造背街小巷。实施城市精细化管理行动，推进“绿化、美化、亮化、净化”工程，推进智慧停车、充电设施安装。聚焦改善市民居住环境，高质量实施老旧小区改造，系统解决城市基础设施和地下管网老化、不足等短板问题。
品质上，打造宜居城市。谋划实施一批历史文化街区、老旧街区、老旧厂区提升改造项目。聚焦解决新市民、青年人及困难家庭住房问题，持续加大公租房、保租房筹集与保障力度，满足不同群体的安居需求。
建设上，提升城市基础承载力。建立道路桥梁和水气暖等设施的全生命周期管理体系。推动实施西热东输、引黄入呼三期、天然气长输管道互联互通等管网改造工程。
保障上，落实资金多元化保障。完善市场化投融资模式，争取各类金融机构信贷融资支持，同时鼓励支持自主更新，吸引企业、市民等社会资本参与城市建设。
凝心聚力 跑出交通发展加速度
——访呼和浩特市交通运输局党组书记、局长刘鹏
“全市交通运输系统将把学习贯彻党的二十届四中全会精神和自治区党委十一届十次全会精神以及市委十三届十次全会精神贯通起来，凝心聚力，笃行实干，以实干实绩跑出首府交通发展加速度，为奋力书写中国式现代化首府新篇章贡献交通力量。”近日，呼和浩特市交通运输局党组书记、局长刘鹏在接受记者采访时表示。
刘鹏介绍，“十四五”期间，全市交通运输系统坚持“大交通”站位，实施交通项目320个，总投资581.65亿元，完成投资438.4亿元，较“十三五”增长188.87%；新增公路里程1185公里，总里程达8959公里，较“十三五”增长15.24%；公共交通出行分担率达40.61%，较“十三五”增长8.61%；绿色交通出行比例达70.2%，较“十三五”增长40.4%。盛乐国际机场完成校飞，老牛湾通用机场成功首航，S43机场高速具备通车条件，S27呼鄂高速开工建设，S29呼凉高速、S311武川至杨树坝公路、G6高速东二环互通等一批重点项目建成通车，交通运输领域“十四五”主要目标任务圆满完成。
刘鹏表示，市委十三届十次全会为我们做好下一阶段各项工作提供了科学指引和根本遵循。全市交通运输系统将切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，紧紧围绕自治区建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，全面提升“全国性综合交通枢纽城市”辐射带动效能。“十五五”期间，积极推动S27呼鄂高速等18个重要出区通道、区域城市连接通道、城市道路衔接通道规划建设；推动呼包高铁、呼朔太高铁纳入国家规划，融入国家“八横八纵”高铁网；推动盛乐国际机场通航运营，打造“空铁一体”综合立体交通枢纽；推动编制低空经济相关规划，助力打造自治区低空经济示范区；推动优化公交、地铁、出租汽车、共享单车运营调度体系和换乘模式，满足群众多样化出行需求；推动运输企业发展多式联运，促进物流降本提质增效，为中国式现代化首府城市建设提供坚实交通支撑。
本版文字由本报记者 祁晓燕 刘丽霞 苗欣 若谷 杨彩霞 梁婧姝 实习记者 吴香凝 赵宇昕 提供