●王书敏
党的二十届四中全会提出：“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。”全会公报对当前和今后一个时期做好碳达峰碳中和工作，增强绿色发展动能具有重大指导作用。呼和浩特市要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚决扛起服务国家“双碳”战略目标的政治责任，助推经济社会发展全面绿色转型。
“十四五”时期呼和浩特市绿色低碳转型迈出坚实步伐
“十四五”时期，呼和浩特市深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，科学有序推进首府碳达峰碳中和工作。2021年至2024年，呼和浩特单位GDP能耗累计下降13.24％，提前一年完成“十四五”规划中单位GDP能耗比2020年下降12％的目标任务，交出了一份亮眼的“双碳”成绩单，为内蒙古自治区能耗“双控”目标实现贡献了“首府力量”。
一是构建完善政策体系，搭建高质量发展的“四梁八柱”。政策体系的不断完善能够为呼和浩特市推动碳达峰碳中和工作提供根本遵循和坚实保障。2022年以来，呼和浩特市先后印发《呼和浩特市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《呼和浩特市碳达峰实施方案》等文件，同时推动工业、商贸、住建、公共机构等9项分领域方案印发实施，在全区率先构建形成框架完整、措施精准的“1+N+X”政策体系。2025年3月，国家发展改革委办公厅下发《关于印发第二批国家碳达峰试点名单的通知》，呼和浩特市成功入选，这标志着全市在绿色低碳转型道路上迈出重要一步，将有助于探索可复制推广的绿色低碳发展“首府模式”。
二是绿色家底更加厚实，筑牢高质量发展的“生态根基”。“十四五”时期，呼和浩特市持续筑牢生态安全屏障，森林、草原、湿地3大碳汇资源实现总量与质量双提升。从资源总量看，全市森林、草原、湿地碳汇资源总面积达1295.76万亩，占国土面积的50.2%。从碳储量规模看，全市林草湿资源碳储量约6910.87万吨，生态碳汇产品开发前景广阔。这一系列数据，为呼和浩特市构建了稳定、可持续的生态碳汇体系，成为全市“双碳”目标顺利推进的重要生态支撑。
三是新旧动能转换升级，构成高质量发展的“双翼支撑”。引导传统产业绿色转型，呼和浩特市持续推进传统能源产业向绿色低碳优化转型。截至2024年，呼和浩特市现行标准下重点用能企业能效全部达到限额值或基准水平要求，乳业、硅材料等优势领域能效水平已经达到国内先进水平，万元工业增加值能耗累计下降16%。推动新能源产业快速发展，吸引TCL中环、华耀光电、中锂新材等龙头企业投资建厂，建成从多晶硅、单晶硅、切片，到电池片、光伏组件、光伏电站的完整产业链。截至2025年6月底，呼和浩特市电力总装机容量达2095.75万千瓦，其中风电装机471.4万千瓦、光伏装机238.1万千瓦，新能源和可再生能源装机占比攀升至39.58％，较“十三五”末增长了2.45倍。
锚定“十五五”，呼和浩特市以产业、能源、生态协同推进“双碳”目标
一是实施发展动能革命，驱动产业涅槃与能源重塑。稳步推进产业结构优化升级，加快摆脱的“挖煤卖煤、挖土卖土”传统发展方式，支持企业开展节能降碳技术改造，如推广高效煤粉锅炉、新型水煤浆锅炉等节能型用能设备，提高产业绿色化、智能化水平。在培育壮大清洁能源、现代化工、电子信息等新兴产业集群的基础上，紧抓新一轮科技革命和产业革命的发展机遇，积极发展量子科技、脑机接口等新兴产业和未来产业，并推动传统产业与新兴产业全方位、多维度的深度耦合，构筑科学合理的产业发展新格局。扎实推进能源结构优化升级。在化石能源消费中，煤炭是碳排放强度最高的，按单位热值的含碳量计算，煤炭约是石油的1.31倍，是天然气的1.72倍，要竭尽全力减少煤炭能源的直接损耗。加快新旧动能接续转换，按期退出铁合金、电石、焦炭等落后产能。提高产业准入标准，把好入口关，严控新上高污染、低水平项目。提高城乡清洁取暖水平，采用可再生能源供热以及低温核供热等新技术，减少碳排放。
二是扩容绿色资本，提升生态系统碳储存效能。加强森林资源培育，增加森林碳汇。林木每生长1立方米蓄积量，能够吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。呼和浩特市需提高森林质量，因为森林只有在生长期才会吸收二氧化碳，死亡腐烂后二氧化碳会重新排放到空气中，所以要加强林木种苗培育，优先使用耐干旱、低耗水的乡土树种，提高树木成活率。此外一场大火也可能将森林储存的碳变为二氧化碳快速释放，所以要强化对森林中可燃物的管理，减少源自森林破坏和灾害的碳排放。改善草原生态环境，增加草原碳汇。据调查，每公顷草原每年会吸收1.5吨二氧化碳，释放2.8吨氧气。呼和浩特市要依托“三北”工程等项目，加大退化草原治理力度。强化草原监督管理，严控新上不符合规定的开发项目，坚决查处和严厉打击违规征占用草原、破坏草原植被的行为，遏制草原生态退化。
三是践行绿色低碳理念，引领时代文明新风。杜绝食物浪费。每浪费1千克的食物相当于5.22千克二氧化碳排放，因此在就餐时要减少食物浪费。此外，牛津大学一项针对饮食的研究表明，肉类饮食每天排放的二氧化碳是7.2公斤，素类饮食每天排放的二氧化碳是3.8公斤，所以要改善饮食结构，这样既有利于身体健康又可以减少碳排放。选择绿色出行。研究数据显示，乘坐双人汽油车每人每公里会产生121.9克碳排放，骑摩托车每人每公里会产生119.6克碳排放，选择绿色电源的电动车、自行车、步行则是0克碳排放。所以，在兼顾出行效率的同时，要选择节能环保的交通工具，降低汽油车的使用频率。做好垃圾分类。据呼和浩特市环境卫生服务中心信息显示，我市每日产生的生活垃圾量约有2400吨。随意丢弃的生活垃圾不仅会对自然环境造成破坏，还会释放二氧化碳。例如厨余垃圾，如果未分类处理，每年将增加碳排放约10万吨，若进行分类处理，则可以生产绿色天然气代替煤炭，减少碳排放。故而，我们要在源头切实做好垃圾分类，保护生态环境。
新征程的号角已经吹响，呼和浩特市必须坚决扛起筑牢祖国北疆生态安全屏障的政治责任，保持战略定力，增强系统观念，扎扎实实把党中央决策部署落到实处，为推动绿色发展，促进人与自然和谐共生而不懈奋斗。
（作者单位：中共呼和浩特市委党校政治与法律教研室）