●本报实习记者 赵宇昕/文 记者 王劭凯 实习记者 张伊焘/图
就业是最基本的民生。回望“十四五”，呼和浩特市始终以习近平总书记关于就业工作的重要论述为根本遵循，深入实施就业优先战略，在高质量发展中不断增进民生福祉。“十四五”期间，全市累计实现城镇新增就业30.35万人，占全区三分之一，20.75万名青年在呼就业创业。这份民生答卷温暖厚重，深度印证了“为人民谋幸福”的发展初心。
政策体系更加健全 就业质量容量同步提升
“没想到政策落地这么快，失业保险稳岗返还资金直接到账，为我们企业留住员工、稳定生产注入了强心剂。”呼和浩特市一家装备制造企业负责人的感慨，是首府就业政策精准发力的生动缩影。
实施就业优先战略，是推动首府经济高质量发展的重要支撑，也是保障和改善民生的根本举措。“十四五”期间，呼和浩特市坚持把促进就业作为重大政治责任和首要任务，筑牢民生“压舱石”。通过深入推进“宜业”城市建设三年行动（2022—2024年），“政府统筹抓总、人社牵头推进、多部门协同联动”的“大就业”工作格局日趋成熟，建立起就业服务联动机制，人社、发改等多部门联合开展就业助企、岗位征集等服务，绘就最美就业“同心圆”。同时，强化企业社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、技能提升补贴等政策支持，巩固拓展“免申即享”“政策找人”“政策找企”便捷举措，为经营主体松绑减负、增添活力。“十四五”期间，共为用人单位释放政策红利超50亿元。
高质量充分就业关乎宏观层面的大局大势，也影响着微观层面个体的所感所盼。呼和浩特市以真金白银的投入，让政策的雨露滋润就业创业的每一寸“沃土”。
走进呼和浩特民族学院毕业生郝愿的马头琴工作室，一阵悠扬的马头琴声入耳，郝愿正在用自己改良创制而成的马头琴演奏。郝愿告诉记者：“我12岁便开始学习马头琴，大学期间又学习了马头琴制作，发现原始的马头琴拉高音把位时很难拉，于是就自己摸索、创制了新一代的马头琴并申请了专利，经过改良之后音也更准了。我还发现传统马头琴的教学模式有继续提升的空间，便产生了创业的想法。”
对于刚迈出校门的郝愿而言，资金和场地成为摆在他面前的两大难题。“通过浏览新闻，我了解到呼和浩特市针对大学生出台了创业扶持政策，就尝试向人社部门申请了10万元创业担保贷款，同时跟学校进行合作，在孵化基地找到了办公的场所。人才政策实实在在解决了我创业中的难题，让我能脚踏实地去实现梦想。”
“十四五”期间，呼和浩特市进一步扩大创业担保贷款范围，发放创业担保贷款5.5亿元。坚持投资于人，围绕产业发展需求提升劳动者素质，健全终身职业技能培训制度，累计超16.47万人次的企业职工、农民工等群体接受补贴性职业技能培训。紧扣就业优先政策、人才强市战略，制定出台“人才10条”“人才强市25条”“引人留人18条”等多项人才政策，累计发放租购房补贴、硕博人才奖励等1.17亿元，解决高校毕业生等青年群体衣食住行的“关键小事”，呼和浩特入选“最佳人才发展生态城市全国50强”。
一项项兼具力度与温度的就业政策接连出台落地，不仅是对劳动者提升就业质量新期待的真诚回应，更是以稳就业夯实稳增长保民生基础的实干担当。
精准帮扶持续深化 就业基本盘不断巩固
“留在呼和浩特工作，心里暖暖的！从毕业前的校园招聘，到离校后的贴心跟进，还有不少见习岗位，政府的帮扶让我非常安心！”毕业生小张的感慨，源于呼和浩特市对重点群体就业的精准帮扶。
“十四五”期间，呼和浩特市深入实施“十万大学生留呼工程”“三年十五万青年留呼行动”，建立健全覆盖求职全过程的政策服务体系。2021年以来，累计帮助20.75万名大学生等青年群体在呼就业创业，“十万大学生留呼工程”获评2022年度全国地方就业创新事件，成为城市引人聚才的亮丽名片。打造“丁香扎根”服务品牌，组织开展就业创业政策宣讲、创业沙龙、创业训练营、校园招聘会等多元活动超75场，搭建起从校园到职场的“金桥梁”。广泛征集公务员考录、事业单位招聘、国有企业招聘和基层服务项目招募等岗位资源，“十四五”期间，组织各类考试264场，服务考生百万人次，录用高校毕业生等青年人才4万余人，居全区首位。对离校后未就业毕业生至少提供“1131”服务，实现100%联络对接、100%帮扶。“市场促就业+政策性统筹就业+基层社区岗位支持+离校未就业帮扶”的政策“组合拳”，稳稳托举莘莘学子的职业梦想，让他们的青春在青城闪耀光芒。
农民工群体在首府的就业之路也越走越宽。随着“老绥元”走出青城，“呼和浩特烧卖制作工”这一劳务品牌也进入大众视野。为了有效推动农村劳动力转移就业，呼和浩特市精心培育16个劳务品牌和5个“技能+劳务”双品牌，产业链上下游带动就业超20万人。全面构建“就业、培训、维权”三位一体机制，高质量组织开展“春风行动”等系列活动，依托全市43个以工代赈项目吸纳1.18万人次务工。截至今年10月底，农村劳动力转移就业规模达37.98万人。
对于就业困难人员和失业人员，呼和浩特市落实常驻地就业援助制度等“稳就业”政策，“十四五”期间为12万余人次发放灵活就业社保补贴9.32亿元，帮扶4.63万名就业困难人员实现就业，“零就业家庭”始终保持动态清零。
服务模式创新升级 群众满意度不断攀升
走进“丁香扎根”大学生就业示范基地，青年创业者李先生正带领团队攻克技术难关，房租减免优惠和创业担保贷款让他的创业压力大大减轻；在呼和浩特人力资源产业园，AI数字人在直播间带岗、创客空间讨论热烈，活力气息扑面而来……呼和浩特市围绕公共就业服务进行全方位升级，人岗对接、创业扶持、技能培训等就业服务多点开花，公共就业服务体系进一步健全。
“十四五”期间，通过精准挖掘岗位与高效匹配人才的双轮驱动，为劳动力市场注入了蓬勃活力。岗位供给端，建立重大项目岗位归集机制，创新开展“四访四问”拓岗行动，通过发布“两张清单”和“岗位集成码”，实现供需“一键匹配”。招聘服务端，“青城职聘”品牌效应凸显，累计举办线上线下招聘活动超3300场，为3.2万余家企业发布岗位63万个次；创新推出夜市招聘会，让就业更有“烟火气”。产业支撑端，呼和浩特人力资源服务产业园形成“黄金三角”发展格局，2025年获评人力资源和社会保障部“重点联系产业园”，为各类人才提供就业、择业和流动服务101万人次，直接带动就业3.7万人。截至目前，全市人力资源服务机构突破500家，年营收占全区三分之一。此外，首府积极承办第四届黄河流域人力资源服务高质量发展推进会，举办首届呼和浩特市“黄金HHR”人力资源技能提升行动，为人力资源服务业发展注入新活力。
公共就业服务能力建设是全面提升民生保障水平的关键之举。“十四五”期间，呼和浩特市在创业扶持、技能提升与服务网络三大领域协同发力，让就业服务更加高效便捷。
创业扶持力度持续强化。首府积极落实“马兰花”创业培训计划与“青创助航”行动，出台场地支持、租金减免、创业补贴等22项扶持政策，建成30家创业园和孵化基地，征集35家优质培训机构。“十四五”期间，累计开展创业培训1.15万人次，为11家创业园区发放奖补资金690万元，以“创业培训+贷款+补贴+孵化+活动”的“五创联动”新模式服务初创企业1820家次。全市新增市场主体14万户，创新创业生态蓬勃发展。
职业技能培训体系不断完善。深入推进“技能呼和浩特”“技能照亮前程”等行动，补贴性职业技能培训机构达到129家、覆盖职业（工种）178个。创新开展“互联网+职业技能培训”和企业新型学徒制培训，“十四五”期间新增技能人才14.98万人，其中高技能人才占比38％，技能人才总量突破47万人。
公共就业服务网络更加健全。国家公共就业服务能力提升示范项目圆满收官，全市85个街道（乡镇）、1314个社区（村）实现就业服务窗口全覆盖，建成9家零工市场、24个高校商圈就业服务站，“就业内蒙古”智慧云平台全区上线运行，立体化、智能化的服务网络让青城百姓在家门口就能享受优质的就业服务。
站在新的历史起点，呼和浩特市将深入践行以人民为中心的发展思想，精心擘画“十五五”就业发展蓝图，全面深化就业优先战略，以更实的举措、更优的服务、更强的保障，全力以赴巩固就业民生基础，提升群众的获得感、幸福感与安全感。