各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年主要工作
2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好“两件大事”，聚力服务保障“六个工程”，忠实履行法定职责，做深做实为大局服务、为人民司法，审判执行质效持续向好。2024年全市法院受理各类案件19.67万件，同比上升13.68%；办结18.89万件，同比上升17.88%，涉及标的604.5亿元，人均结案524件。
一、强化政治引领，切实把党的绝对领导贯穿法院工作全过程各方面
坚持党的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，细化重大事项请示报告清单，向市委、市委政法委请示报告工作12次。认真接受市委政治巡察和市委政法委政治督察，对照反馈问题清单党组逐项审定整改举措，推进一体整改。完善党组决策部署落实考核工作机制，定期调度通报党组决策事项，全力提升党组把方向、管大局、保落实工作效能。加强阵地管理和舆情应对机制建设，规范“三同步”工作流程，妥善处置各类涉法涉诉舆情，坚决维护司法领域意识形态安全。
加强政治机关建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，把深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，创新举办青法讲堂，全覆盖政治轮训3373人次。建立“政治教育课+业务交流课”融合开展模式，统筹全市法院建设“一院一特色”党建品牌，以组织建设促推能力重塑。深入开展党纪学习教育，坚持全员教育与突出重点相结合，深化系统内违纪违法典型案例运用，教育引导党员干警守纪律、明规矩。
铸牢中华民族共同体意识。将习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述列入党员干警学习培训计划，把贯彻铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制，制定以铸牢中华民族共同体意识为主线推动法院新发展工作方案，推进首府法院工作向主线聚焦用力。
二、夯实安全基础，助力首府经济社会高质量发展
扛牢维护安全稳定政治责任。审结一审刑事案件2384件，判处罪犯2900余人。严厉打击邪教、传播网络政治谣言和有害信息等犯罪，坚决维护国家政治安全。深入推进扫黑除恶常态化，健全组织领导、协同联动、“打财断血”工作机制，常态化以来审结涉黑恶案件12件61人，处置到位“黑财”7.9亿元、房产400余套、实物2万余件。完善监察执法与刑事司法衔接机制，一审审结职务犯罪案件33件38人。原中国光大银行呼和浩特分行行长张某犯受贿罪，被判处死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产，彰显有腐必惩的坚强决心。坚决守牢金融安全底线，积极参与银行业机构问题资产清收处置，审结涉农信社等相关案件4220件，执行到位金额14.64亿元。着力筑牢生态安全屏障，开展涉私挖盗采案件专项评查，除险固安。深化黄河流域生态保护，联合9部门构建黄河流域执法与司法衔接机制，依托托县法院环资法庭的内蒙古环境资源司法保护教育基地入选最高人民法院十年生态环境司法保护（修复）示范基地。
守牢民生安全底线。依法打击电信网络诈骗及其他诈骗类犯罪，一审审结“电诈”“帮信”等案件268件353人。对以招聘为名诈骗132人的舒某某等犯罪分子予以严惩，保障群众就业安全。路某某利用职务便利套取国家医保基金15.6万元，土左旗法院以诈骗罪判处其有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金二万元，有力维护医保基金安全。玉泉区法院审结因电动自行车锂电池自燃造成人员伤亡的产品质量纠纷案，依法认定电池销售者、生产者侵权责任，判决赔偿101.98万元；葛某随手丢弃烟头引发火灾，导致近70亩林地过火，和林县法院以失火罪判处其有期徒刑一年，缓刑二年，并补种苗木，以司法裁判警示安全责任重千钧。强化弱势群体保护，妥善审结婚姻家庭纠纷案件3737件，发出人身安全保护令37份，新城区法院针对离异家庭儿童发出全区首份人格权侵害禁令，入选《人民法院少年法庭四十年大事记》。深入开展“法治进校园”活动，全市法院83名院庭长担任中小学法治副校长，开展普法活动90余次，覆盖学生1万余人。
服务保障高质量发展。聚焦打造区域金融中心，与内蒙古金融监管局构建“法院+金融监管”协同共治机制；推进赛罕区法院金融法庭建设，推出专业化十项举措，形成全流程要素式审理新模式，审结金融案件1.16万件，结案平均用时43天。设立全区首个知识产权法庭，准确适用惩罚性赔偿，依法从严惩治侵权假冒，在敦煌某公司诉乌兰浩特某公司等侵害植物新品种权案件中，判处被告支付惩罚性赔偿金52万元，入选全国法院50大知识产权典型案例。依法惩治不正当竞争行为，审结“新达窑”“大窑酒业”等“傍名牌、搭便车”案件，助力“蒙字号”品牌做大做强。办理各类破产案件44件，化解债务58亿元，盘活存量资产15亿元，保留就业岗位1000余个，安置职工700余人。推动行政机关负责人出庭应诉常态化，出庭应诉率100%。与市司法局联合举办培训，成立行政争议诉前和解中心，委派和解案件43件。加强失信惩戒，全市法院纳入失信被执行人名单1.1万人次，发布限制高消费令2.48万条，采取司法强制措施377人次。探索建立信用修复机制，为已履行裁判义务的当事人屏蔽失信信息6448条。
三、站稳人民立场，用心守护人民对美好生活的向往
着力解决群众急难愁盼。审结住房、医疗、就业、教育等民生案件1.96万件。加强消费者权益保护，审结涉直播带货、预付式消费等案件3500余件，回民区法院发布预付式消费案件司法审查白皮书，助力创建放心消费环境。依法维护劳动者权益，审结某足球俱乐部拖欠运动员李某某薪资案，判决一次性付清工资奖金29.5万元，入选最高人民法院指导案例。聚焦购房群众权益保护，通过“活封活扣”破产重整等方式帮助市四区6个小区800余名购房者办理房产证，有效化解房地产遗留问题。大力弘扬社会主义核心价值观，在“张氏三兄弟丧葬费纠纷案”中，认定赡养义务不仅是对父母生前的照料和慰藉，还包括去世后的妥善安葬，弘扬孝亲敬老风尚。清水河县法院依法调解“订婚彩礼返还案”，明确未办理结婚登记且未共同生活需返还彩礼，引导乡村文明婚俗。
优化升级诉讼服务。加快现代化诉讼服务体系建设，做优12368诉讼服务热线，全市法院话务总量12万通，接通量及平均在线时长居全区首位。建立呼包鄂乌跨域立案诉讼服务联动办理机制，促进区域司法协同。对全市法院诉服中心进行无障碍改造，首府法院被自治区高院和自治区残联选定为提升残疾人诉讼服务水平试点地区。健全涉诉信访监督通报机制，压实原审法官信访事项首办责任，依托全国法院信访系统，做到7日内程序性回复、3个月内答复。全市法院受理群众来信来访714件次，化解率92.6%。
及时兑现胜诉权益。开展“雷霆执行·2024”等专项执行行动，全市法院执结案件6.9万件，同比上升59.53%，到位金额289.3亿元，同比增加47.34亿元，执行到位率同比提升38.79个百分点，全区最优。强化网络司法拍卖，开设青城秋季法拍等专场，成交金额5.88亿元，促进财产变现。深入开展“终本清仓”专项攻坚行动，探索“执前督促+执前保全+执前和解”一体化执源治理新模式，力推交叉执行，多措并举破解执行难。全市法院交叉与终本案件1.37万件，首执案件终本率22.08%，同比下降42.49%。
四、锐意改革创新，狠抓九分落实提升审判质效
坚持“抓前端、治未病”。力促诉前调解的“调”向前端、向基层延伸，会同16家“总对总”单位共建多元解纷大格局，与281个基层组织建立诉调对接关系，3万多起矛盾纠纷在立案前成功调解。牵头构建预查废工作机制，推进金融纠纷快速化解。充分发挥人大代表、政协委员、首席法律咨询专家优势，实现“代表委员+法院”、首席法律咨询专家工作站全覆盖，调解成功案件5836件。依托“代表委员+法院”工作机制，回民区法院一次性调解成功387件房屋租赁合同纠纷系列案件，让即将对簿公堂的当事人握手言和；赛罕区法院成功调解某热力公司与张某供热合同纠纷案，入选2024年度全区“政协+法院”民商事纠纷多元化解典型案例。深剖类案成因，向主管部门、行业组织等发出首席法律咨询专家意见书15份，综合类司法建议26件，助力社会治理精细化。
深化改革促公正。完善司法制约监督体系，全面落实院庭长“阅核制”，全市法院阅核案件1.6万件，“四类案件”实现阅核全覆盖。充分发挥专业法官会议、审委会职能作用，市中院审委会全年研究疑难复杂案件539件，严把案件质量关。健全对下监督指导工作机制，编撰裁判指引，统一裁判尺度。坚持每月数据会商，对改判、发回重审、指令再审案件逐案分析反馈，做实审判管理，最高人民法院审判质量管理指标体系中设有总体参考区间且适用于中基层法院的指标全部达标。
抓实管理提效率。落实全国法院“一张网”建设，实现数据集成、动态分析，及时发现数据异常，精准施策。建立超期案件预警通报机制，着力破解上诉案件移送时间过长、审限管理不严等问题，全市法院上诉案件单月移送用时减少至32天。全力满足群众高效、便捷解纷需求，加大小额诉讼适用力度，适用率提升至32.35%，平均审理用时仅为普通案件的30%。深化集约化电子送达，平均送达时长3.5天，84%的民事、行政案件实现“秒送”。
五、坚持从严从实，打造堪当重任的过硬法院队伍
深化党风廉政建设和反腐败斗争。持续落实党支部书记述职述廉制度，构建党组听取基层院党组全面从严治党工作报告机制，层层压紧压实全面从严治党主体责任。以零容忍态度正风肃纪，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治与司法突出问题专项整改，精准运用“四种形态”从严监督执纪问责，查处违纪违法干警29人。对基层院开展全方位多条线联合督察，常态化开展纪律作风督查，强化结果运用，把严的基调融入日常。严格执行防止干预司法“三个规定”，全市法院填报信息1.4万条，以“小切口”带动从严治院“大生态”。
狠抓素质能力建设。健全干警素质能力提升制度机制，组织各类培训205次，评选审判业务带头人24人。开展岗位练兵，在全区法院系统岗位技能竞赛中，首府法院获得6个一等奖、6个二等奖、10个三等奖，荣获集体三等奖。抓实法答网、人民法院案例库应用，扎实做好典型案例培育，发布典型案例47个。全市法院共有13个集体、28名个人获得自治区级以上表彰奖励，托县法院环资法庭获评全国法院环境资源审判工作成绩突出集体，武川县法院被评为全国模范法院。
加强干部人才培养使用。大力推进年轻干部梯次培养计划，选派22名业务骨干到7家基层法院对口支援，9名业务带头人到广州、苏州等先进地区跟班学习。健全优秀干部选拔工作机制，比选遴选干警13人，充实人才储备。落实编制动态调整机制，协调自治区高院、编办为全市法院净增编制59名，基层基础更加稳固。持续调整优化中院干部队伍，新提任使用年轻科级干部12人，合理配置基层法院班子，调整班子成员16人次，以正确选人用人导向激励干部担当作为。
过去一年，全市法院认真贯彻落实市十六届人大历次会议决议，主动配合人大专项审议、专题调研等工作，向市人大常委会专题报告切实解决执行难工作情况，认真办结代表建议、政协委员提案23件。邀请代表委员调研工作、座谈交流、听取意见建议150余人次。积极配合检察机关履行法律监督职责，认真办理检察建议276件，邀请检察长列席审委会55次。广泛接受社会监督，邀请人民陪审员参与审理案件6313件，审判流程、执行信息实现全面公开。
各位代表，全市法院取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果，各位人大代表、政协委员高度关心关注法院工作，有力推动了首府法院工作发展进步。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：抓党的创新理论转化运用上还有差距，相关机制、抓手还不够精准完善；审判管理各项制度机制落实落细还需加强，压实院庭长监管职能、做实对下监督指导、进一步提升审执质效等还需持续用力；诉讼案件的体量仍然较大，主动融入社会治理体系，运用新时代“枫桥经验”化解矛盾能力还需提升；狠抓党风廉政建设，确保廉洁公正司法仍需久久为功。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2025年工作思路
2025年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，认真落实自治区党委十一届九次全会、市委十三届九次全会精神，围绕服务保障开展“六个行动”，融入“四大经济圈”、建设“五宜城市”、打造“六个区域中心”、培育壮大“六大产业集群”，狠抓执法办案第一要务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，以审判工作现代化服务和保障首府现代化。
一是加强政治统领，坚决筑牢政治忠诚。深入贯彻政法工作条例，落实落细重大事项、重大敏感案事件请示报告制度，完善党组、党支部落实“第一议题”机制，推进党的创新理论入脑入心。坚持铸牢中华民族共同体意识工作主线，围绕办好“两件大事”，建立健全制度机制，推动各项工作向主线聚焦。建立党组主体责任事项清单、制度落实责任主体清单，确保党中央决策部署、市委工作安排在首府法院不折不扣落地见效。坚决落实意识形态工作责任制，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是坚持深化改革，做实为大局服务为人民司法。准确把握落实司法改革和服务进一步全面深化改革的任务要求，紧密结合司法审判工作实际，不折不扣把党的二十届三中全会改革部署落到实处。依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，维护首府安全稳定。拓展深化“法院+”矛盾纠纷多元化解机制，深入开展矛盾排查化解，加强综合类司法建议工作，助力基层社会治理。构建金融案件“示范判决+诉调对接”工作机制，防范化解金融风险。健全呼和浩特知识产权法庭实体化运行机制，助力新质生产力培育发展。深入开展助企行动，持续优化法治化营商环境。优化诉讼服务流程，持续提升群众满意度。
三是做实审判管理，提升司法服务水平。重视司法权力制约，加强阅核制审核把关，强化“四类案件”监督管理，严格落实院庭长审判监督管理责任。定期开展审判数据会商，“穿透式”分析劣势指标，持续加大对长期未结案件的监管力度，提升案件质效。全力推进执行指挥中心实体化运行，以“三统一”工作机制为抓手，进一步推进交叉执行工作法治化、规范化、常态化运行，加快实现切实解决执行难。
四是狠抓从严治院，锻造过硬法院队伍。强化政治与业务融合，加强知产、金融等高素质专业审判人才培养，抓实队伍政治素质、业务素质和职业道德素质建设。坚持严的要求，强化全员全面全时考核，健全“干部能上能下、员额能进能退”用人机制，激励干部担当作为。深入推进党的自我革命，落实全面从严治党主体责任，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，严惩司法腐败，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导、人大及其常委会的有力监督、政府、政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，坚定信心、攻坚克难，奋力开创首府法院工作新局面，为中国式现代化首府建设贡献司法智慧和力量！