党的二十大报告指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。这一重要论述从国家战略高度确立了民族工作的核心方向。2025年8月，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时进一步强调，“要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设”“要积极创建全国民族团结进步模范区，推广普及国家通用语言文字，促进各民族交往交流交融”，将民族团结进步创建模范区与铸牢中华民族共同体意识直接关联，为西藏乃至全国的民族工作提供了行动指南。而民族团结进步模范区创建作为西藏落实铸牢中华民族共同体意识的重要抓手，通过系统化设计、常态化实践和精准化推进，将抽象的价值理念转化为具体的行动方案，将宏观的战略要求转化为微观的治理成效，成为连接思想共识与实践落地的关键纽带，在维护国家统一、增进民族认同、促进社会和谐中发挥着不可替代的作用。
一、价值契合：民族团结进步模范区创建与铸牢中华民族共同体意识的内在统一
（一）从价值内核同向看，“五个认同”锚定民族工作核心追求。二者均以中华民族一家亲、同心共筑中国梦为根本遵循，将“五个认同”作为核心价值锚点。铸牢中华民族共同体意识，本质是通过强化各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构建抵御分裂、凝聚人心的思想根基。这一内核与习近平总书记“各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起”的重要论述高度契合，更与“56个民族是石榴籽，中华民族是整体的石榴”的生动阐释一脉相承；而民族团结进步模范区创建，正是将“五个认同”从抽象理念转化为具体实践的载体，通过制定涵盖认同培育、团结实践、民生改善等维度的创建标准，将是否增进民族认同、是否维护国家统一作为核心考核指标，使“五个认同”从思想倡导变为各地各部门可对标、可执行的实践准则，形成价值引领与实践转化的闭环，确保民族工作始终围绕核心价值定向发力。
（二）从目标导向一致看，服务国家战略与边疆稳定全局。二者均紧扣新时代党的民族工作总目标，致力于维护国家统一、民族团结与民族复兴大局。习近平总书记明确指出，“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来”，这一重要论述为二者共同的目标导向提供了根本遵循。当前，面对复杂的内外环境，铸牢中华民族共同体意识聚焦从思想深处解决精神归属问题，旨在筑牢维护国家主权、安全、发展利益的思想长城，为民族复兴凝聚精神力量；民族团结进步模范区创建则立足西藏边疆、民族的特殊区情，以打造标杆、示范引领为目标，将维护团结、反对分裂的要求融入经济发展、社会治理、民生改善各环节。既通过创建推动边境地区稳定、促进各民族交融，为西藏长治久安提供保障，也通过总结可复制的西藏经验，为全国民族团结进步事业提供实践参考，二者在服务国家战略、守护边疆安宁的目标上高度统一，共同助力民族复兴伟业。
（三）从实践逻辑同源看，以人民为中心凝聚民心共识。二者均坚守以人民为中心的发展思想，将增进各族群众福祉作为根本落脚点。习近平总书记强调，“要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”。铸牢中华民族共同体意识并非空洞概念，最终需体现为各族群众共享发展成果、共促共同富裕的现实体验，需通过民生改善让群众切实感受到团结带来的实惠；民族团结进步模范区创建同样以民生为导向，将解决群众急难愁盼作为创建核心，无论是推动基础设施向偏远牧区延伸，还是促进多民族群众共同发展特色产业，抑或是完善公共服务保障各族群众生活，本质都是通过办实事、解民忧，让各族群众在共享发展中体会到中华民族大家庭的温暖，进而自觉增强对共同体的归属感。这种民生为本、民心为要的实践逻辑，让二者在凝聚民心、汇聚民力上形成合力，推动民族团结从外在要求变为群众内在自觉。
二、功能赋能：民族团结进步模范区创建对铸牢中华民族共同体意识的实践支撑
（一）以“典型引领”强化示范效应，凝聚共同体建设共识。模范区创建通过标准化评选、多领域树榜样、全方位强宣传，让共同体建设共识从思想层面走向行动自觉。习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识是全党全国各族人民的共同任务，要引导各族人民牢固树立共同体理念。基于这一要求，创建工作一方面将“五个认同”细化为可量化指标，使铸牢共同体意识从软要求变为硬任务，各地各部门工作有了清晰方向，群众也清楚知晓践行路径，形成统一价值判断；另一方面，通过挖掘不同领域的先进典型，以真实事迹诠释“中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然”的深刻道理，借助宣传让民族团结从口号变为具体行动，再配合国民教育中“把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵”的常态化渗透，最终营造出人人讲团结、处处促团结的氛围，筑牢共同体意识的思想根基。
（二）以“资源整合”打破条块分割，构建共同体建设合力。模范区创建通过统筹机制、区域协同、社会动员，打破壁垒形成共同体建设合力，解决了各自为政的治理难题。在统筹机制下，党委领导、部门协作的模式让民族工作、民生工作等向共同体意识聚焦，避免资源分散，这与习近平总书记“坚持党的全面领导、维护党中央权威，确保党中央政令畅通”的要求高度契合；区域层面，依托西藏区域发展格局，通过对口支援、结对帮扶，推动边境地区与区外资源共享，既改善了偏远地区基础设施与公共服务，又促进各族群众交往合作，践行了“促进各民族交往交流交融，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件”的重要指示；社会力量的参与则构建起“政府+社会组织+群众”的多元体系，让铸牢共同体意识从政府主导变为全社会共为，形成上下联动、左右协同的强大推进力。
（三）以“文化浸润”厚植精神根基，增强共同体情感认同。模范区创建通过传承优秀传统文化、弘扬革命文化与社会主义先进文化、推动文化交流互鉴，厚植共同体情感认同的精神根基。习近平总书记强调，构筑中华民族共有精神家园必须增进中华文化认同，要引导各族群众牢固树立正确的文化观。在文化传承上，创建工作深挖西藏各民族文化中的中华基因，明确西藏文化是中华文化的一部分的认知定位，让群众在文化传承中增强归属感；革命文化与社会主义先进文化的弘扬，通过红色教育、讲述西藏“短短几十年、跨越上千年”的发展故事，让群众深刻感知党的领导、民族大家庭支持的重要性，厚植对中国特色社会主义的信念；跨民族文化交流活动则打破文化隔阂，让各族群众在共享文化成果中增进情感，将对本民族文化的热爱升华为对中华文化的认同，为共同体意识注入情感动力。
三、实践深化：以民族团结进步模范区创建推动铸牢中华民族共同体意识走深走实
（一）立足边疆特色，打造边境民族团结进步示范带。结合边境地区守边、稳边、兴边需求，紧扣西藏稳定、发展、生态、强边四件大事的战略部署，从三方面发力：一是完善基础设施，优先推进边境小康村建设，补齐交通、通信、教育、医疗短板，保障边境群众基本生活需求；二是发展特色产业，依托边境资源打造旅游、边贸、特色农牧业项目，推动区外与边境地区产业合作，践行“脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少”的承诺，带动各族群众共同增收；三是开展特色创建活动，组织军警民共建、边境村与区外村结对，加强国防与国家安全教育，引导边境群众树立守边有责意识，将维护团结与守护边疆紧密结合。
（二）聚焦问题导向，破解民族团结领域重点难点问题。针对实践中的突出问题精准破题：在交往交融上，以习近平总书记“促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深”为目标，推动城乡社区多民族共居、学校混合编班、企业跨民族协作，搭建联谊平台，减少民族隔阂；在认同培育上，以“五个共同”的中华民族历史观为指引，加强“五个认同”教育，通过历史宣讲、纪念馆参观等，强化群众对各民族共同开拓了祖国的辽阔疆域，共同缔造了统一的多民族国家的认知；在法治治理上，完善民族工作法规，开展双语法治宣传，培养基层法律人才，依法公正处理民族矛盾，落实依法保障各族群众享受平等权利、履行平等义务的要求。
（三）健全长效机制，推动模范区创建常态化制度化。构建稳定保障体系防止创建“一阵风”，践行习近平总书记“谋长久之策，行固本之举”的治藏方略：一是优化考核机制，将铸牢中华民族共同体意识纳入党政班子考核，细化量化指标，强化结果运用，使所有改革发展都要赋予彰显中华民族共同体意识的意义成为硬约束；二是完善动态管理，建立模范单位“准入—复查—退出”机制，接受群众监督，确保创建质量始终聚焦提升各族群众获得感、幸福感、安全感的核心目标；三是强化保障支撑，设立专项经费，组建专家团队，开展业务培训，为各地持续推进创建提供资金与智力支持，确保党的民族工作重要思想在西藏落地生根。
（作者单位：达孜区委党校）