2025年8月20日，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时强调，要“进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，广泛宣传西藏自治区60年来的辉煌成就，讲好新时代西藏故事，引导各族干部群众不断增进‘五个认同’”，这为拉萨“文化兴市”原则提供了根本遵循。拉萨，作为西藏自治区的首府，不仅是雪域高原的政治、经济中心，更是中华文化的璀璨明珠和中华民族特色文化的重要宝库。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，拉萨市将“文化兴市”置于立市五大原则的关键位置，是立足资源禀赋、发挥比较优势、推动可持续发展的战略抉择，更是铸牢中华民族共同体意识、增强文化自信、实现长治久安的必然要求。深入理解和大力推进“文化兴市”，对于拉萨实现从“文化兴市”到“文化强市”的跨越具有深远意义。
一、深刻把握“文化兴市”的时代内涵与理论逻辑
“文化兴市”的提出与实施，绝非偶然，而是基于对文化发展规律的深刻认识、对拉萨市情的精准把握以及对时代发展大势的敏锐洞察。其理论逻辑深厚，时代内涵丰富。
（一）文化是凝聚人心的精神纽带，关乎长治久安。拉萨作为反分裂斗争的前沿阵地，铸牢中华民族共同体意识的思想根基至关重要。“文化兴市”的核心要义之一，就是要深入挖掘、整理、阐释西藏文化与中华文化血脉相连、息息相通的历史事实与内在逻辑，展现拉萨作为藏文化核心区域在中华民族多元一体格局中的独特地位与贡献。通过文化的力量，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，不断巩固民族团结的思想基础，维护意识形态安全，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。
（二）文化是高质量发展的关键支撑，关乎持续动力。在经济发展由要素驱动转向创新驱动的今天，文化日益成为区域竞争力的核心要素之一。拉萨拥有无与伦比的文化旅游资源、独特的民族手工艺、丰富的非物质文化遗产。“文化兴市”就是要将文化资源转化为发展优势，通过发展文化旅游、文化创意、出版发行等特色文化产业，培育新的经济增长点，优化经济结构，创造更多就业机会，实现经济效益与社会效益的统一。这不仅是践行“绿水青山就是金山银山”理念的高质量发展路径，也是避免走先污染后治理老路的明智选择。
（三）文化是提升城市品质的内生动力，关乎民生福祉。城市是文化的容器，文化是城市的灵魂。一座有魅力、有活力的城市，必然有其独特的文化气质和精神品格。“文化兴市”着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，特别是精神文化需求。它要求将文化理念融入城市规划、建设、管理的方方面面，保护历史文化遗产，塑造特色城市风貌，完善公共文化服务体系，丰富公共文化产品供给，营造崇德向善的社会风尚，使拉萨不仅拥有壮美的自然风光，更具备深厚的人文底蕴和宜居宜业宜游的良好环境，让生活在这里的各族群众有更强的获得感、幸福感、安全感。
（四）文化是展示国家形象的重要窗口，关乎对外交流。拉萨是世界了解西藏、了解中国的一个重要窗口。“文化兴市”原则的实施，有助于向世界真实、立体、全面地展示西藏文化的保护传承与发展成就，展示西藏社会的和谐稳定、各族人民的幸福生活，有力回击国际上的各种不实之辞，提升国家文化软实力和国际影响力。通过文化交流合作，讲好中国西藏故事，促进文明互鉴，拉萨可以成为连接中国与南亚乃至世界的重要文化桥梁。
二、精准锚定“文化兴市”目标定位：“三地五城”建设
拉萨市提出的将自身打造成为“中华民族文化中藏文化的核心传承地、深度交融地与集中展示地”（即“三地”），以及建设“文化之城、日光之城、生态之城、休闲之城、好客之城”（即“五城”）的目标定位，是对“文化兴市”原则的形象化、具体化表述，构成了拉萨文化发展的宏伟蓝图。
（一）聚焦“三地”建设，夯实文化根基。核心传承地：这意味着拉萨要承担起保护、研究和传承藏文化精髓的历史责任。要系统性地开展文物古籍普查、修复和研究工作，加强对格萨尔、藏戏、藏药浴法等非物质文化遗产的保护与活态传承，支持各类文化传习所、非遗传习中心建设，培养一批非物质文化遗产代表性传承人和青年后备人才，确保藏文化薪火相传、生生不息。深度交融地：这凸显了拉萨在促进各民族交往交流交融中的枢纽作用。要深入挖掘历史上各民族在拉萨共同开拓疆土、共创美好生活、共守神圣国土的生动史实，打造更多像八廓街这样的民族团结进步示范街区（社区），鼓励和支持各民族文化的互鉴融通，创作反映民族团结的文艺精品，举办促进各民族情感交流的文化活动，使拉萨成为铸牢中华民族共同体意识的实践高地。集中展示地：这要求拉萨成为向国内外集中、精彩呈现藏文化魅力与当代发展的平台。要提升布达拉宫、大昭寺、罗布林卡等世界文化遗产的展示水平，规划建设高水平的美术馆等标志性文化设施，打造常设性与临时性相结合、高端与普惠相结合的文化展览展示体系。利用现代科技手段，创新展示方式，增强互动体验，使国内外游客能够直观、深刻地感受西藏文化的博大精深与时代风采。
（二）围绕“五城”目标定位，塑造城市品牌。“文化之城”是核心品牌。要将文化元素全方位嵌入城市肌理，使历史文化与现代文明交相辉映。这不仅体现在宏伟的历史建筑上，也体现在街巷风貌、市民言行、节庆活动、艺术氛围中；“日光之城”“生态之城”是自然本底。要充分利用拉萨得天独厚的阳光资源和生态环境，发展阳光经济、生态旅游，将自然优势与文化体验相结合，打造独具特色的高原康养、休闲度假产品，使“日光”与“生态”成为文化体验的优美背景和独特资源；“休闲之城”“好客之城”是功能与气质的体现。要完善旅游基础设施和服务体系，提升旅游服务的标准化、精细化、人性化水平，营造安全、舒适、便捷的旅游环境。同时，要大力弘扬西藏优秀传统文化，加强市民文明素养教育，展现拉萨开放、包容、友善的城市气质，让每一位到访者都有宾至如归的感觉。
“三地”与“五城”相互关联、相互促进，“三地”是内涵和支撑，“五城”是外延和表现，共同构成了“文化兴市”的立体化目标体系。
三、扎实推进“文化兴市”的实践路径：“五大工程”赋能
将宏伟蓝图变为现实，需要有力的抓手和具体的行动。拉萨市规划实施的“以文铸魂、以文化人、以文兴业、以文塑城、以文夯基”五大工程，构成了落实“文化兴市”原则的系统性“施工图”。
（一）深入实施“以文铸魂”工程，巩固共同思想基础。此工程是根本，旨在强化精神引领。要持续深化对习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略的学习宣传研究，将其融入国民教育、干部教育、社会教育全过程。深入挖掘和宣传西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分的历史事实，以及西藏各民族融入中华民族大家庭的历史脉络。加强爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地建设，创作推广一批具有强大感染力、弘扬主旋律、传播正能量的文艺作品、出版物和融媒体产品，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增进“五个认同”。
（二）深入实施“以文化人”工程，提升社会文明程度。此工程是关键，旨在培育时代新人。要大力培育和践行社会主义核心价值观，将其融入法治建设、社会治理和日常生活。完善现代公共文化服务体系，推进城乡公共文化服务一体化建设，创新实施文化惠民工程，鼓励社会力量参与公共文化服务。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等。保护和弘扬优秀传统礼仪、节庆民俗，使其成为涵养文明新风的重要载体。
（三）深入实施“以文兴业”工程，激发产业发展活力。此工程是重点，旨在转化发展动能。要制定和完善文化产业发展规划和政策支持体系。重点发展特色文化旅游，推动文旅深度融合，开发一批文化内涵丰富、参与性、体验性强的精品线路和业态产品（如高原研学、藏医药康养、非遗体验等）。扶持唐卡、藏香、藏毯、金属锻造等传统手工艺走向市场、打造品牌，鼓励利用现代设计和科技手段进行创新。培育壮大文化创意产业，发展数字文化、影视制作、演艺娱乐等。加强文化市场监管和知识产权保护，营造健康有序的文化产业发展环境。
（四）深入实施“以文塑城”工程，彰显特色城市风貌。此工程是载体，旨在优化空间形态。要坚持保护优先、合理利用的原则，加强对历史城区、历史文化街区、文物古迹、历史建筑的保护修缮和活化利用，保留历史记忆和城市文脉。在城市规划建设中，要充分体现民族风格和地域特色，避免“千城一面”。精心设计城市景观，将文化符号、艺术元素融入城市家具、公共艺术、夜景照明等细节。加强城市管理，整治市容环境，提升城市精细化管理水平，使城市既有“面子”更有“里子”。
（五）深入实施“以文夯基”工程，筑牢文化发展根基。此工程是保障，旨在强化支撑能力。要深化文化体制机制改革，激发文化创新创造活力。加大各级财政对文化建设的投入，鼓励和引导社会资本参与。加强文化人才队伍建设，着力培养引进高层次文化创意人才、经营管理人才、专业技术人才和非遗代表性传承人。加强文化领域的基础理论研究，支持相关科研机构和高校开展西藏文化研究。加快文化数字化建设，对文化资源进行数字化采集、保存和展示利用。完善文化法律法规体系，为文化繁荣发展提供法治保障。
四、奋力实现从“文化兴市”到“文化强市”的跨越升级
“文化兴市”是阶段性原则目标，而“文化强市”则是更高层次的发展追求。实现这一跨越，需要在已有基础上，进一步发挥优势，补齐短板，推动文化发展实现质量变革、效率变革、动力变革。
（一）推动文化价值转化更“深”。不仅要让文化“活”起来，更要让其“强”起来。要深度挖掘文化的经济价值，推动文化产业向价值链高端延伸，打造具有核心竞争力的文化企业和产品品牌。更要深度挖掘文化的社会价值，使其在促进社会和谐、提升公民素养、增强民族凝聚力等方面发挥更大作用。
（二）推动文化融合发展更“广”。促进文化与旅游、科技、金融、体育、康养等产业的跨界融合，催生新业态、新模式、新消费。特别是要把握数字化、网络化、智能化趋势，运用大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等技术赋能文化创作、生产、传播和消费，拓展文化发展新空间。
（三）推动文化开放水平更“高”。在有效维护文化安全的前提下，以更加自信、开放的姿态开展对外文化交流合作。积极融入“一带一路”建设，打造具有国际影响力的文化论坛、艺术节庆、展览展会品牌。创新对外传播方式，运用对方听得懂、易接受的语言和形式，讲好新时代拉萨故事、西藏故事，提升国际传播效能。
（四）推动文化治理能力更“优”。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的文化制度体系，提升文化治理现代化水平。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，营造积极健康、清朗干净的文化生态。激发各类文化主体活力，形成政府主导、社会参与、多元投入、协同发展的良好局面。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神，为我们推进“文化兴市”原则注入了强大信心和动力。站在新的历史起点上，拉萨市必须牢记嘱托、感恩奋进，深刻把握“文化兴市”的时代要求，锚定“三地五城”目标定位，扎实推进“五大工程”，不断开创文化建设新局面，让绚丽的民族文化之花在雪域高原绽放得更加璀璨，为拉萨实现高质量发展、促进长治久安、迈向现代化强市提供坚实支撑，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章作出新的更大贡献！
（作者单位：中共拉萨市委党校）