摘要：京津雄沧协同发展步入深度融合期，区域一体化的持续推进亟须青年群体形成价值共识与精神认同。针对区域青年流动性强、圈层分化、观念多元等现实问题，本研究构建“区域协同治理-青年思想引领-地域价值凝聚”三维分析框架，基于对四地高校、企业、科技和社会青年群体的问卷与访谈调研，梳理其思想认同的总体样态与群体差异，从政策认同、区域归属、使命担当、科创精神、协同理念、地域文化自信六个维度搭建青年思想凝聚要素体系，提出文化赋能、科创引领、平台联动、思政浸润、品牌活动五条实践路径，建立联动协调、资源共享、活动共办、人才互通、激励评价五项长效机制，以期为引领区域青年思想政治工作提供决策依据。
关键词：京津雄沧协同发展；区域青年；思想凝聚；价值认同；思想政治教育；区域认同
一、问题的提出
京津冀协同发展战略实施以来，产业转移、交通互联、生态联治和公共服务共享持续推进。雄安新区进入大规模建设与功能疏解并重阶段，沧州凭环京津、沿渤海、接雄安的区位优势深度嵌入区域格局，四地产业互通与人才流动日趋紧密，一体化发展加速成型。区域一体化不仅依靠产业与基础设施的“硬联通”，更需要价值共识和文化认同的“软联通”。青年作为区域创新发展和城市建设的核心力量，其思想共识与价值认同直接关系到协同发展的可持续性。然而，跨区域流动常态化使青年群体呈现流动性强、圈层复杂、观念多元的特征，少数青年对战略认知停留在表层，地域归属在频繁流动中日趋模糊，协同意识尚未内化为自觉行动，思想政治引领工作因区域分属而出现碎片化。现有研究多聚焦经济产业与交通生态领域，对青年精神协同和区域价值凝聚未给予足够关注。本研究立足思想政治教育视角，聚焦区域青年思想认同现状与差异、凝聚难点及根源，构建适配四地联动的要素体系、实践路径与长效机制，以丰富新时代区域青年思想政治教育理论，为地方青年工作提供参考。
二、核心概念与理论框架
京津冀协同发展下，北京发挥科创源头与高端要素集聚优势，天津依托港口与先进制造业辐射带动，雄安新区探索疏解承接与创新发展高地，沧州以沿海开放和产业配套承接功能外溢，四地构成“核心引领-引擎带动-新区示范-腹地支撑”的层级结构。区域青年思想凝聚，是指通过思想引领、文化浸润、实践养成和制度保障，使区域青年在政治方向、价值取向、发展目标和行动步调上形成共识。其内涵涵盖认知认同、情感归属、价值理想和行动自觉四个递进层次，并非追求观念同质化，而是在尊重多元、包容差异的基础上形成最大公约数。
本研究将区域协同治理理论、青年思想政治教育理论与地域文化价值理论加以整合。区域协同治理提供“结构”视角，审视青年思想政治教育引领面临的跨域分治困境；青年思想政治教育理论提供“主体”视角，关注流动条件下青年思想生成规律；地域文化价值理论提供“文化”视角，挖掘运河文化、渤海文化、京畿文化等蕴涵的共同精神。三个维度分别回应“在什么结构中凝聚、凝聚谁、靠什么凝聚”，构成相互支撑的分析闭环。
协同发展为思想凝聚提供现实基础，产业协作与公共服务共享增进青年区域认同。思想凝聚为协同发展注入精神动力，青年在思想和行动上融入区域才能获得广泛主体支撑。二者在“实践共同体-情感共同体-价值共同体”递进中实现统一，思想凝聚工作应嵌入区域发展真实场景，做到解决思想问题与解决实际问题相结合。
三、区域青年思想现状调研
本研究采用问卷与访谈相结合的方法，面向京津雄沧四地高校青年、企业青年、科技青年和社会青年开展调研。调研结果显示，区域青年思想总体积极向上，对国家战略知晓度与支持度高，主流价值取向正向。然而结构性短板同样存在：政策认知浮于表面，了解四地功能定位与自身关联的青年不足三成，近七成坦言“听过但不了解具体内容”。区域认同呈现“属地强、整体弱”特征，流动青年多以“过客”心态看待流入地，参与意愿冷热不均，对文体活动热情较高，对区域治理和产业协作等议题的深度参与偏低。价值取向趋于务实个体化，对“区域一盘棋”的大局意识理解尚需进一步提升。
四类群体差异显著：高校青年理论热情高，但对产业实际缺乏体会，留区发展受就业与生活成本双重影响。企业青年对产业转移获得感最直接，关注收入待遇与职称晋升。科技青年重视创新生态与人才政策，跨区域科研协作机会直接影响认同程度。社会青年特别是新业态从业者流动性最强、组织化程度最低，“找不到组织”成为普遍困惑，是思想政治工作引领的薄弱地带。
四、突出问题与成因分析
当前，区域青年思想凝聚工作仍面临一些有待突破的薄弱环节，值得深入关注。一是区域归属感有待进一步增强。伴随青年群体跨区域流动日趋常态化，部分青年的生活空间与户籍、学籍所在地出现分离，传统以属地为纽带的认同模式面临新的调适需求，一些青年对流入地的融入感和主人翁意识尚有提升空间。二是对协同发展的认知深度有待拓展。调研中发现，部分青年对京津雄沧协同发展的理解停留在宏观层面，对四地功能分工与协作前景的了解尚不够全面，对协同发展成果的认同感有待加深。三是青年群体的归属体验有待整合。在跨区域流动背景下，青年往往同时与多个地域保持情感联结，归属体验相对分散。与此同时，住房、子女教育、社会融入等现实问题也在一定程度上影响着流动青年扎根区域的意愿与信心。四是思想政治引领的协同供给有待优化。四地在青年思想政治引领方面各有侧重，但内容供给与青年日益活跃的跨区域生活场景之间衔接还不够紧密，工作合力有待进一步凝聚。
从深层来看，上述问题的形成有其客观原因：区域文化资源的整合力度仍需加大，运河文化、渤海文化、京畿文化等共同底蕴尚未充分转化为青年可感可知的区域文化叙事；行政边界在一定程度上影响了跨区域协调机制的建立和完善；面向青年的跨区域传播能力和话语体系构建尚处于起步阶段；青年交流平台和实践载体的覆盖面仍需拓展；教育、医疗、住房、人才认定等公共服务在四地之间的衔接仍有改进空间，青年跨区域发展的便利化程度有待提升。
五、青年思想凝聚要素体系构建
针对上述问题，本研究围绕“思想同心、文化同源、行动同步、发展同向”目标，构建六维青年思想凝聚要素体系。
政策认同——方向引领。推动政策传播从“告知”走向“读懂”，以青年听得懂的语言讲清四地功能定位与发展机遇，使区域蓝图转化为青年的政治认同和发展信心。区域归属——情感根基。培育“区域人”意识，通过跨区域服务保障和城市友好环境营造，让流动青年从“异乡客”变为“自家人”。使命担当——价值内核。引导青年将个人成长融入区域发展大局，在基层一线、科创前沿和新兴领域建功立业，将“小我”融入“大我”。科创精神——时代品格。弘扬科学家精神与工匠精神，营造崇尚创新、包容失败的氛围，激励青年在技术攻关中勇于担当。协同理念——思维方式。超越局部思维，树立“区域一盘棋”意识，使协同内化为青年观察和处理问题的思维习惯。地域文化自信——深层源泉。融合大运河开放包容、渤海湾向海图强、雄安创新气质及沧州民俗文化刚健品格，构成凝聚青年最深厚持久的力量。六个维度从认知到情感、由价值到行动层层递进，形成完整体系。
六、实践路径与对策
基于六维要素体系，提出五条实践路径。
文化赋能方面，梳理四地共有运河、渤海、京畿、红色文化标识，推出面向青年的研学线路、数字文化产品和文创IP；依托大运河国家文化公园，举办四地青年文化节与非遗青年市集，以文化同源促情感同心。科创引领方面，发挥四地梯度优势组建青年科创联盟，推动重点实验室和众创空间向青年开放共享；联合发布人才需求清单和技术榜单，办好青年创新创业大赛，让思想政治引领嵌入创新链。平台联动方面，建设四地青年发展联盟，统筹共青团、科协等力量形成“一地发起、四地响应”格局；线上搭建综合服务端口，线下依托青年之家和科创驿站构建跨区域服务网络，消除覆盖盲区。思政浸润方面，推动四地高校思政课资源共建共享，联合开发协同发展主题案例库；共建跨区域社会实践基地，善用短视频、网络直播等青年喜闻乐见的形式解读政策，变“单向灌输”为“双向对话”。品牌活动方面，策划“区域青年志愿者行动”“青年发展交流周”等品牌项目，促进四地青年常态化互访，在共同行动中累积记忆、生成归属感。
七、长效机制保障
为确保路径常态长效，建立五项跨区域协同工作机制。
联动协调机制：由四地团委、科协牵头建立联席会议制度，定期会商思想政治引领与人才服务工作，明确年度协作清单，破解各自为战难题。资源共享机制：推动教育基地、科创平台、媒体资源互联互通；建立区域青年工作人才库与课程库，探索资源置换与联合采购降低重复投入。活动共办机制：围绕思想政治引领统一策划年度重点活动，实行轮值主办和联合承办；建立活动互认机制，志愿服务和实践经历四地累计认定。人才互通机制：联合开展招才引智与挂职锻炼，探索“人才卡”四地通用、青年驿站跨城互认，降低制度性交易成本，以人才互通带动思想相通。激励评价机制：将青年思想政治引领纳入考核评价体系，设立专项表彰，建立思想动态定期调研与效果评估制度，形成“调研-反馈-改进”闭环。
八、结论与展望
区域协同发展的深层命题在于人的协同与人心的凝聚。本研究构建“区域协同治理-青年思想引领-地域价值凝聚”分析框架，通过调研揭示区域青年思想主流向好但结构性短板突出的现状——政策认知浅表化、区域认同属地化、归属体验碎片化、引领供给分散化，根源在于文化融合需进一步深入、体制协同需进一步加强、传播能力需进一步提升、平台载体需进一步丰富、制度衔接需进一步融通。据此提出政策认同、区域归属、使命担当、科创精神、协同理念、地域文化自信六维要素体系，设计文化赋能、科创引领、平台联动、思政浸润、品牌活动五条路径，建立联动协调、资源共享、活动共办、人才互通、激励评价五项机制，力求形成要素清晰、路径可操作、机制可持续的青年思想凝聚方案。研究尚存局限，调研样本覆盖有待扩大，纵向追踪数据有待积累，后续应开展跨年度追踪研究、试点行动研究和跨区域比较，推动四地青年形成思想同心、发展同向的良好格局，为区域高质量发展注入青春力量。
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本文为沧州市2026年度科技创新课题。
课题编号：CZCXKT26029
课题负责人：张勃