摘要：基层治理是国家治理的基石。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。在价值多元、诉求分化的基层治理工作中，思想政治工作具有不可替代的引领作用。本课题系统梳理思政工作的理论基础与四重价值功能，深入调研当前基层治理中思政工作面临的困境，以新时代“枫桥经验”为指引，提出由单向灌输转向精准服务的实践框架，为破解基层治理难题提供思想引领方案。
关键词：思想政治工作；基层治理现代化；党建引领
一、引言与选题背景
习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”《中国共产党思想政治工作条例》是我们党历史上第一部关于思想政治工作的统领性、综合性基础主干法规，是做好新时代思想政治工作的基本遵循。强调思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动。
当前，我国基层社会深刻转型，新社会组织大量涌现，新就业群体规模扩大，利益诉求更加多样，传统思政工作面临理念、方法、覆盖面等挑战。本课题旨在探索以思政工作引领基层治理现代化的实践路径，推动思政工作从“软任务”向“硬支撑”转化。
二、思想政治工作的理论渊源与治理价值
（一）理论溯源
思政工作参与社会治理的理论渊源包括三个维度：马克思主义经典作家关于社会意识反作用于社会存在的基本原理；中国共产党群众路线；中华优秀传统文化中“民为邦本”“礼法并用”等治理智慧。
（二）四重价值功能
1.导向价值：凝聚社会共识，为多元治理主体提供统一价值坐标，确保基层治理方向正确。
2.动员价值：动员组织党员、干部、群众参与治理，整合分散力量为共建共治合力。
3.协调价值：搭建协商平台，化解矛盾纠纷，协调利益关系，在教育引导群众中实现治理目标。
4.稳定价值：关注思想动态、疏导情绪、解决实际问题，从源头消解矛盾，筑牢社会稳定第一道防线。
三、当前基层思想政治工作的现实困境
2025年3月，课题组赴行宫东街道合风社区、迎宾北路街道潮白社区开展蹲点调研，发现以下问题：
理念层面：“重业务、轻思政”认知存在偏差。社区干部主要精力放在环境卫生、安全巡查等事务上，在如何通过思政工作凝聚共识上还需要系统思考。
方法层面：宣讲方式与群众需求有待提升。传统政策宣讲会内容与群众关心的停车位、物业费等实际问题有差距，陷入“你讲你的、我听我的”尴尬境地。
覆盖层面：新就业群体存在“盲区”。外卖骑手、快递员等群体参加社区活动比例不足，与社区缺乏感情联结，矛盾纠纷难以及时介入。
队伍层面：基层网格员“小马拉大车”。专职网格员承担多项职责，但培训赋能、待遇保障、职业发展通道等存在的问题，使得队伍不稳、干劲不足，一定程度上制约思政工作发展。
制度层面：条块协同机制有待健全。信访、民政、宣传等部门，在将思政工作贯穿矛盾纠纷化解全过程中需进一步统筹。
四、新时代“枫桥经验”的方法论指引
党建引领：党的领导是政治优势，要充分发挥社区基层党组织的政治功能和组织功能，强化对各类组织的政治引领和群众教育引导。
人民主体：坚持以人民为中心，把解决群众急难愁盼问题作为切入点，常态化“敲门行动”等实践表明，思政工作只有在服务中才能赢得群众认同。
源头治理：将矛盾化解于未发、解决在萌芽。通过日常巡查、信息收集、情绪疏导，实现“小事不出网格、大事不出社区”，充分发挥思政工作源头治理的独特价值。
五、构建思政工作引领基层治理的实践框架
（一）以思想政治引领凝聚治理共识
推动党的创新理论进社区、进企业、进社会组织，将理论转化为群众喜闻乐见的形态。借鉴“夜摊村务”等创新实践形式，以案例化、互动化、分众化方式开展宣讲，让主流价值“飞入寻常百姓家”。
（二）以精细化服务管理提升治理效能
重点关注新就业群体思想政治引领。贯彻落实好《关于加强新就业群体服务管理的意见》，把解决思想问题与解决实际困难结合。探索建立“思政驿站”参与机制，推动新就业群体从“被服务者”向“治理共建者”转变。
（三）以制度保障促进治理现代化
以“党群联系制度”为抓手，推动“党建+网格+大数据”融合创新，通过精准画像与动态监测实现数据驱动、精准施策，打通联系服务群众“最后一公里”。
（四）建立长期研究基地，推动实践转化
选定相应社区作为研究基地，定期调研并试点“网格员赋能培训”等创新举措，形成可复制、可推广的“思政+治理”融合模式。
六、结语与展望
思想政治工作在基层治理现代化中承担铸魂工程使命。调研深刻表明，思政工作的生命力在于扎根基层、服务群众，只有将研究成果转化为基层治理实效，才能真正书写无愧于时代的基层治理答卷。
本文为2026年度廊坊市思想政治工作研究成果。
课题编号：LFSZKT—20261045
课题负责人：高茜