推进新型城镇化， 促进城乡融合发展

河北日报记者 宋平

城镇化是现代化的必由之路。《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）对“深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展”作出部署，为推动全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设迈向新水平指明了方向。

“‘十五五’时期围绕建设京津冀世界级城市群，突出以人为本，稳步提高城镇化质量和水平，构建城乡融合发展新格局，将释放巨大的内需潜力和发展动力，为加快建设经济强省、美丽河北提供坚实支撑。”中国城市发展研究院副总规划师王欣光表示。

推进农业转移人口市民化，构建城乡融合发展新格局

城与乡，是读懂经济社会发展的一对重要关系。深入推进以人为本的新型城镇化，要坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务。

规划《纲要》提出，实施新一轮农业转移人口市民化行动，进一步拓展城镇落户渠道，健全常住地提供基本公共服务机制，促进农业转移人口全面融入城市。

王欣光表示，农业转移人口市民化是一项系统工程，让农业转移人口不仅愿进城、能进城，还要留得住、融得进。

根据规划《纲要》，我省将深化户籍制度改革，放宽城市落户条件，完善农村地区落户政策。推动雄安新区户籍和人口管理制度创新，全面落实北京非首都功能疏解人口落户、人才落户、积分落户政策。推行以常住地登记户口制度，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，与城镇居民享有同等权利。

在城镇新增人口、流动人口集中地区增加学位供给，加强农业转移人口多元化住房保障，扩大农业转移人口社会保障覆盖面……未来五年，我省将推动常住人口基本公共服务全覆盖。

河北省宏观经济研究院发展战略与经济预测部正高级经济师李珊珊认为，推进新型城镇化，一个重要方面就是要以城带乡、以乡促城，实现城乡一体化发展，构建城乡融合发展新格局。

“十五五”时期，我省将把县域作为城乡融合发展的重要切入点，以县域为单元科学规划基础设施和公共服务布局，完善城乡融合发展体制机制。

做好“硬联通”。推动城乡基础设施一体化规划建设管护，统筹规划布局城乡水电路气讯、垃圾污水处理、公共安全等设施。

拓展“软联通”。推进城乡基本公共服务均等化，根据城乡人口变化完善义务教育、医疗资源、养老托育、公共文化等设施。

（下转第二版）