（上接第二版）探索完善乡村人才培养管理制度，促进城乡人力资源双向流动，引导城市各类专业技术人才下乡服务。
十、深化城乡融合发展，统筹推进新型城镇化建设
深入推进以人为本的新型城镇化建设，加快建设现代化人民城市，打造京津冀地区最有品位的城市、中国北方最干净的城市。
（36）优化国土空间发展格局。积极融入首都都市圈，抓好节点城市建设，立足全市自然地理格局和城镇化特征，增强区域发展协调性，研究国土空间规划中期调整，优化国土空间发展格局。统筹推进中部县区（廊永固）、北三县、南三县错位融合发展，构建“一主、两副、三廊、四轴、五区、多节点”的国土空间格局发展。筑牢生态安全空间，打造环首都、雄安新区外围生态安全屏障。提升城镇发展空间，推动廊坊中心城区、固安城区、永清城区组成的市域中心、三河燕郊—泃阳城区、霸州益津—胜芳城区2个市域副中心和香河、大厂、文安、大城城区等4个县域中心发展，构建布局合理、优势互补、梯次有序的城镇体系。建设都市农业保障区，打造环首都绿色优质农产品供应圈、城市居民休闲度假圈和农业生态涵养圈。
（37）提升城市功能品质。高质量开展城市更新，全面提升城市“净化、绿化、亮化、美化、文化、国际化”水平，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，创造高品质生活、生产空间，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。稳妥实施危险住房动态排查与分类改造，推进城镇老旧小区整治改造。推动城市空间与产业升级联动，实现“产城人文”融合更新。优化城市蓝绿空间，健全城市公园和绿道网络体系。实施城市生命线安全工程、平急两用公共基础设施建设，增强城市安全韧性。进一步拓展智慧城市应用场景，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。
（38）推进以人为核心的新型城镇化。优化农业转移人口市民化推进机制。升级就业创业服务，开展贴合产业需求技能培训，搭建高效就业信息平台，提升市民化质量。积极培育和壮大县域特色产业，做强县域特色产业集群。深化“放管服”改革，优化县域发展软环境。立足县域资源禀赋与功能定位，分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，构建环京县城、环雄县城、特色县城差异化发展格局，推动县城扩容提质。发展“特色产业+”融合模式，积极培育新型业态，打造具有全国影响力的专业化强镇。
（39）推动城乡融合发展。完善城乡融合发展体制机制，打造城乡统一要素市场。强化城乡公共资源均衡配置，统筹配置义务教育、医疗卫生、文化体育、养老托育等资源，加快推动乡村公共设施提档升级、公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，进一步缩小城乡差别。
十一、激发文化创新创造活力，推进文化强市建设
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，聚焦新时代新的文化使命，全面落实习近平总书记宣传思想文化工作“七个着力”要求，以“文化润廊”为牵引，扎实推进文化强市建设，打造“这么近，那么美，周末到河北”重要目的地。
（40）弘扬和践行社会主义核心价值观。深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。实施哲学社会科学创新工程，加强对京津冀协同发展等新时代重大理论与实践问题的专项研究。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，持续开展“扫黄打非”工作，强化出版物市场监管。加强和改进思想政治工作，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。加强新时代廉洁文化建设。深入实施公民道德建设工程，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。加强网络内容管理和网络生态治理，建立健全党委主导的多部门联合协调机制，完善网络舆情联动处置机制，加强线下问题解决处置力度，提升突发事件与热点敏感问题舆情引导处置能力。
（41）繁荣发展文化事业。营造良好文化生态，培育高水平文化人才队伍，实施文艺精品工程，打造一批展示廊坊形象、体现时代精神的文艺精品。深化公共文化服务体系示范区建设，创新公共文化服务供给模式，优化城乡公共文化设施网络布局。持续打造“书香廊坊”等文化品牌，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。深化文化体制机制改革。持续深化主流媒体系统性变革，推进廊坊新闻传媒中心建设，提升县级媒体服务效能。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提升主流舆论引导能力。持续推进大运河、胜芳古镇等文化遗产及历史文化村镇和重点文物、革命文物保护利用，加强“燕京八绝”、大城红木等非物质文化遗产保护传承，推进优秀传统文化元素和符号嵌入城市公共设施、融入百姓日常生活。
（42）加快发展文化产业。着力发展廊坊特色文化产业，加快文化产业园区建设，推动文化产业数智化赋能、信息化转型，促进文化产业高质量发展。实施重大文化产业项目带动工程，培育“只有红楼梦”等文旅品牌，打造国际文艺交流合作新高地。打造“快进慢游”旅游交通体系，构建全域全季旅游格局，提升全域旅游综合服务水平，努力创建京津游客周末休闲首选目的地。实施“文旅+百业”工程，大力推动文化体验、休闲农业、康养旅居等多业态融合发展，开发“跟着赛事去旅行”“跟着演艺去旅行”文旅新模式。持续推进“文化润廊”行动，塑造廊坊城市文化品牌，谋划打造具有廊坊特色的文化IP、文化场景。借力“廊洽会”“国际肉饼争霸赛”等品牌活动，加强城市形象策划宣介，将城市文化品牌融入文、商、游、体、健各方面。创新国际传播载体和方式，加强国际传播能力建设，持续提升“廊坊故事”的全球触达力与情感共鸣度。
十二、践行以人民为中心的发展思想，扎实推进全体人民共同富裕
紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生工程和民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市广大群众。
（43）扎实推进稳就业增收入。深入实施就业优先战略，实化细化稳就业政策措施。强化产业和就业协同，积极培育新职业新岗位。完善就业支持和公共服务体系，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，延伸产业链用工需求，扩大岗位供给，推动灵活就业、新就业形态健康发展。对低保家庭、帮扶对象以及长期失业青年开展“一对一”帮扶，强化就业困难人员就业援助和兜底帮扶。加强劳动者权益保护，营造公平有序就业环境。完善再分配调节机制，推动中低收入群体加快向中高收入人群迈进。减轻居民家庭支出负担，稳定消费预期。促进和规范慈善事业发展。
（44）办好人民满意的教育。持续完善落实“教育十条”，建设高质量教育体系，构建教育科技人才一体统筹推进机制。坚持德智体美劳全面发展，促进思政课堂与社会课堂有效融合，构建大中小学思政课一体化育人体系。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，优化整合各学段教育资源，促进县中振兴。推动基础教育扩优提质，统筹学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育多样化发展，办好特殊教育、专门教育。加大与京津知名高校合作办学力度，推进优质高等教育资源聚集，实现合作办学数量质量双提升。实施职业教育质量提升工程，加快推动职业学校办学条件全面达标。深化产教融合校企合作，推动职业院校与企业建立深度合作关系，共建产业学院、实训基地。加强新时代教师队伍建设，坚持师德师风第一标准，强化教师待遇保障。实施教育数字化战略，优化终身学习公共服务。
（45）健全多层次社会保障体系。全面落实企业职工养老保险全国统筹制度，健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。健全多层次医疗保障体系，跟进基本医疗保险省级统筹，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作。稳步推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保工作，确保不同收入群体享有基本公共权益。加强残疾人社会保障与服务，培育发展助残社会组织，推动城乡无障碍环境建设。健全妇幼健康服务体系，保障妇女儿童基本生活、医疗、教育等权益。加强退役军人服务保障，切实维护退役军人合法权益，全面落实优待抚恤政策。建立健全基本殡葬服务制度。
（46）推动房地产高质量发展。加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。坚持以需定建、以需定购，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，因地制宜增加改善性住房供给。推动“市场+保障”住房体系，加大配售型保障性住房供给，加强预售资金全流程监管，积极适应供求关系变化，提振市场信心。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
（47）全面推进健康廊坊建设。实施健康优先发展战略，统筹推进医疗、医保、医药联动改革，促进优秀医疗资源扩容提质和均衡布局，提升群众就医满意度。创新医防协同、医防融合机制，提升公共卫生能力，完善重大疫情防控救治体系和应急机制。科学布局中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区周边配套。深化公立医院改革，引导民营医院与公立医院规范互补发展。强化中医优势专科建设，壮大中医药人才队伍，推动中医药传承创新发展，促进中西医结合。完善场地设施，广泛开展社区运动会等群众身边的赛事活动，统筹推进群众体育和竞技体育发展，推动“体育+”等跨界融合，打造具有地方特色、在全国有知名度的赛事活动品牌。
（48）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本。完善落实生育保险和生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。发展普惠托育和托幼一体化服务，优化妇女和儿童健康服务供给。完善人才教育培养体系、终身职业培训政策，提高劳动力受教育水平和创新创业能力，加快提升人口素质。
（49）发展多元化、高水平养老服务。积极应对人口老龄化，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，完善养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务，大力发展老年教育。推行长期护理保险，健全失能失智老人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。开展老年人精神关怀服务。大力发展银发经济，争创国家（京津冀）银发经济示范区。推动区域协同养老服务高质量发展，整合京津冀优质养老资源，强化政策衔接、资源调配与服务联动，切实提升区域养老服务的整体效能，打造智慧康养示范城市。
十三、坚持绿色发展，铺展美丽城市新画卷
牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以加强生态保护修复为基础，以深化污染防治攻坚为抓手，以加快绿色发展转型为动力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展的生态底色，全力推动美丽城市建设。
（50）深化污染防治攻坚。坚持环保为民，全面推进精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。深入打好蓝天保卫战，实施大气污染减排工程和大气污染源综合治理，加强重污染天气应对，深化与京津地区联防联控，确保大气质量稳定向好。深入打好碧水保卫战，推进京津地区跨界河流综合治理，深化农村黑臭水体排查整治。深入打好净土保卫战，开展土壤污染源头防控和绿色低碳修复，实施地下水污染管控和修复。强化固体废物和新污染物治理，稳步推进“无废城市”建设。
（51）加强生态保护与修复。守牢生态保护红线。构建生态环境分区管控体系，精准确定生态环境管控单元和准入清单，建立动态监测预警机制，高标准推进京津冀生态环境支撑区建设。加强潮白河、北运河、永定河、大清河等重点河流水系生态修复，统筹重点河渠治理。加强地下水超采治理，实施农业、工业水源置换工程，推动地下水采补平衡。加强重点湿地保护和修复。扎实推进绿廊行动，深化与北京生态廊道衔接，共建环首都森林湿地公园和环雄安森林绿带。
（52）加快发展方式绿色转型。实施碳排放总量和强度双控制度，积极稳妥推进和实现碳达峰。推动循环经济发展，构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系。持续推进产业、能源、交通结构调整，培育绿色环保企业，建设零碳工厂和园区，推动能源结构清洁低碳，构建绿色交通体系。推动重点行业节能改造，推广先进适用的节能技术和节能装备，提高重点领域能源利用效能。完善生态产品价值实现机制，拓展生态产品市场化交易途径，积极探索碳汇经济。落实最严格水资源管理制度，加强土地资源高效利用。倡导绿色生活理念，增强全民节约环保意识。
十四、坚定不移贯彻总体国家安全观，打造更高水平的平安廊坊
把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，不断完善现代化社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安宁有序。
（53）推进国家安全体系与重点领域能力现代化建设。坚持党对国家安全工作的绝对领导，强化国家安全领导机构对国家安全工作的统筹协调和组织推动，加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。加强重点领域国家安全能力建设，坚决维护政治安全，严格落实区域警务协作机制，坚决筑牢拱卫首都安全防线。以北京标准加快全市治安防控体系建设，推进“三道防线”科技化规范化建设，科学优化检查站整体布局，提升安检查控效能。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，抓好粮食和能源安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。压实安全生产“六个群体”责任，抓好燃气、消防、交通、建筑等领域风险隐患排查，切实防范各类事故发生。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。
（54）强化公共安全治理。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强应急指挥能力建设，完善临灾预警“叫应”机制，坚决遏制重特大事故发生。实施全民应急素质提升工程，深化应急体制机制改革，加强食品药品安全全链条监管，健全自然灾害研判、灾后恢复重建等工作机制。打造“通武廊”气象协同一体化高质量发展全国试点，建设跨区域灾害联防联治体系。深化社会治安整体防控体系和能力建设，加强重大决策社会稳定风险评估，发展壮大群防群治力量，完善打击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪的力度。推进环京地区无人机安全体系建设，加强网络数据安全和个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。
（55）创新完善社会治理体系。完善共建共治共享的社会治理制度，深化拓展新兴领域党的建设，引领发展新经济组织、规范管理新社会组织、服务管理新就业群体，推动行业协会商会改革发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，健全城乡社区治理体系，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，加强矛盾纠纷排查化解。强化基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，提升社会工作者队伍专业化、职业化水平。推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。推进信访工作法治化，依法有效化解社会矛盾。统筹推进智慧平安社区、智慧街面巡防、智慧内保建设。织密基层治理“一张网”，充分发挥网格员作用，织密维护群众利益的服务网、企业发展的要素保障网、打击违法犯罪的天罗地网。推动完善国防动员体系，促进经济与国防协调发展，做好“双拥”工作。
十五、坚持党的全面领导，强化规划实施保障
认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出廊坊贡献。
（56）全面加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委工作要求一贯到底、落地见效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移推进全面从严治党，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化素质，持续转变工作作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。强化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展风清气正的良好政治生态。
（57）推进社会主义民主法治建设。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。坚持好、完善好、运用好人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。注重发挥工会、共青团、妇联等作用。完善大统战工作格局，落实党委（党组）统战工作责任制，发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。落实党的民族宗教政策，促进各民族交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展。做好港澳台和海外统战工作。坚持全面依法治市，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。强化法治政府建设，推进政法工作数字化平台建设，规范司法权力运行，强化检察监督，加强公益诉讼，健全执行体制。推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（58）健全统一规划体系。明确重大生产力布局、空间发展格局优化方向，为重大战略任务落地提供空间保障。聚焦本规划确定的战略重点和主要任务，在发展新质生产力、科技创新、数字经济、绿色生态、民生保障等领域，制定实施一批市级专项规划，明确细化落实发展任务的时间表和路线图。加强地方规划对发展规划提出的战略部署、主要目标、重点任务、重大工程项目的贯彻落实。坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，健全目录清单、编制备案、衔接协调等规划管理制度。
（59）完善规划实施机制。用好“五干”工作法、“四位一体”工作推进机制，落实规划实施责任，明确责任主体和进度要求，创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。确保国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划与发展规划紧密衔接。强化政策协同，着力构建规划与宏观政策协调联动机制，完善土地、人口、环境等公共政策，凝聚政策合力。各县（市、区）、各部门要制定涉及各自目标任务的实施方案，完善工作机制，确保各项部署要求落到实处。强化规划刚性约束，维护规划的权威性，确保一张蓝图干到底。
实现市“十五五”规划目标任务艰巨、意义重大。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，全面落实省委十届九次全会部署要求，坚定信心、团结奋斗，解放思想、奋发进取，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献廊坊力量。