中国共产党廊坊市第七届委员会第十一次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会和省委十届九次全会精神，紧密结合廊坊实际，就制定廊坊市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，推动廊坊高质量发展迈上新台阶
“十四五”时期，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，唱响“全员抓招商、全力强实体、全面优结构、创新突破上项目”主旋律，凝心聚力、攻坚克难，推动全市经济社会发展取得新的重大成就。
（1）“十四五”时期廊坊经济社会发展取得显著成就。一是综合经济实力稳步增强。有效应对下行压力，抢抓国家和省政策机遇，加速推动一揽子存量政策提质增效、增量政策落地实施，促进经济运行持续稳定向好。2024年地区生产总值较“十三五”末增长19.5%，今年年底有望突破4000亿元大关。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，深入挖掘增长潜力，建立“七个项目库”管理平台，全力扩大有效投资，2024年全市固定资产投资较“十三五”末增长21.7%。着力激发市场消费潜能，2024年社会消费品零售总额较“十三五”末增长13.7%，居民人均消费支出年均增速达到8.1%，消费对经济增长的拉动作用持续增强。二是京津冀协同发展迈出坚实步伐。做好深耕北京、借势机场、联动雄安“三篇文章”，全力推动在京津冀协同发展上走在全省前列。通北示范区加快建设，高规格成立理事会、执委会，制度创新、产业图谱绘制等工作取得积极进展，北运河京冀段全线旅游通航，应急管理大学筹建有序推进，北京城市副中心一体化办事大厅在北三县实现全覆盖；临空经济区（廊坊）提速发展，揭牌商贸物流CBD，成立跨境电商“三中心”，累计注册企业突破7500家，完成固定资产投资超1400亿元，新增长极作用日益凸显；与雄安新区联动发展扎实推进，参与雄安未来之城场景汇建设，5个场景纳入首批需求清单，形成13个外围制造基地，营收超2000亿元；“通武廊”一体化发展不断深化，教育、医疗、生态、科创等领域合作取得积极成效。三是现代化产业体系加快构建。全力培育壮大“2+5+27”产业体系，为高质量发展筑牢新质生产力支撑。两大主导产业提速突破，现代商贸物流产业增加值近千亿元，占GDP比重超四分之一，获批国家物流枢纽等7个试点示范；电子信息产业营收两位数增长，突破700亿元，规模全省第2，城市算力分指数连续两年全国第1，建成全国首个上线运行的省级算力监测调度平台。高端装备制造、生物医药、航空航天、文旅康养、食品和现代农业五大重点产业加快发展；27个县域特色产业集群年营收近4000亿元。四是科技创新动能持续迸发。坚持把创新作为引领发展的第一动力，推动研发费用加计扣除政策直达快享，每万人口高价值发明专利拥有量达到“十三五”末的2.8倍。创新主体量质齐升，科技型中小企业总数超万家，县域科技创新能力得分连续6年居全省首位。河北人工智能计算中心获批全省唯一一家国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。京津科研成果加速转化，截至2024年吸纳京津技术合同交易额年均增长49.6%。五是改革开放活力有效释放。重点领域改革蹄疾步稳，国企改革三年行动、国企改革深化提升行动圆满完成，招投标“双盲”评审改革取得显著成效，预算绩效管理改革走在全国前列，严格落实市场准入负面清单制度，加快融入全国统一大市场建设。持续推进“走访解促”，进一步优化营商环境，市场主体总量较“十三五”末增长51%。开放水平显著提高，园区承载能力与协同效能进一步提升，连续三年承办以现代商贸物流为主题的廊洽会，实现革命性、根本性转变，外贸进出口年均增长8.9%，实际使用外资总量连续4年位居全省第1。六是城乡融合发展水平不断提升。新型城镇化发展上档升级，常住人口城镇化率保持全省前列。集中连片创建和美乡村，农村环境明显改观。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村全面振兴扎实推进。七是生态环境质量持续改善。坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战，优良天数比率、PM2.5浓度等空气质量指标均较“十三五”末实现大幅改善，国控断面水质全面达到或优于Ⅳ类标准，化肥农药施用量连年实现负增长。绿色低碳循环体系加快建立，全市可再生能源装机规模跃升至“十三五”末的6.3倍，单位地区生产总值能耗四年累计降低13.5%。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降24.9%和53.8%，均位于全省第1。八是人民生活质量稳步提高。城镇新增就业保持稳定，零就业家庭动态清零。城乡居民收入逐年提高，始终保持全省前列。社会保障体系进一步完善，低保、特困等社会救助标准全省领先。持续优化、深入实施“教育十条”，着力办好人民满意的教育。医药卫生体制改革持续深化，人均预期寿命领跑全省。现代公共文化服务体系不断完善，市县乡村四级文化场馆达标率、覆盖率均达100%。九是安全发展水平进一步稳固。有力防控新冠疫情。有效应对海河“23·7”流域性特大洪水和海河“25·7”区域性大洪水灾害，高标准推进东淀等蓄滞洪区安全建设。全市粮食综合生产能力稳步提升，能源综合生产能力较“十三五”末实现翻番，重点领域风险精准防范化解，社会大局保持稳定。十是党的建设成效显著。以全面从严治党加强领导班子和干部队伍建设，创新“五干”工作法、“四位一体”工作推进机制，全面提振广大党员干部干事创业精气神，“廊坊好大家好”成为共识，既敬业又专业、既说到又做到的干部成为主流，为经济社会发展提供了坚强保障。与此同时，国防动员、双拥共建、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、历史文化保护传承、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。
回首“十四五”，廊坊发展不断取得新的重大成就，许多方面发生令人鼓舞的可喜变化。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们必须不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续推动党中央决策部署在廊坊落地生根，认真落实省委工作要求，团结带领全市党员干部群众，奋力跑出高质量发展加速度，不断开辟廊坊各项事业发展新天地。
（2）“十五五”时期廊坊发展面临的新机遇新挑战。从国际形势看，世界百年变局加速演进，全球经济增长正处于动能转换期，传统增长引擎对经济拉动作用减弱，人工智能、量子计算等新技术虽不断涌现，但尚未真正形成新的经济增长点。保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，大国竞争、大国博弈进一步加剧，不稳定不确定因素不断增加，风险挑战加剧。这些不稳定和不确定性，将会引起产业链、供应链以及经济布局等深刻调整，要求更加注重科技创新、安全韧性和多元合作。从国内形势看，根据党的二十大作出的战略安排，到2035年我国基本实现社会主义现代化，“十五五”时期正是承上启下的关键五年。当前我国经济运行仍面临国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力等挑战，但经济运行总体平稳、稳中有进，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力。在这一时期，要求准确把握“十五五”时期的阶段性要求，合理确定目标任务，以经济建设为中心，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展，不断把中国式现代化宏伟事业推向前进。从区域发展看，京津冀协同发展已进入全方位、高质量深入推进阶段。三地优势互补、相互赋能，协同发展呈现新气象。京津冀区域经济总量不断扩大，重点领域加速协同，重点区域稳步建设，居民生活水平稳步提高，引领全国高质量发展的动力源作用进一步显现。在这一阶段，要求廊坊站位发展大局、发挥比较优势，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，以强化协同创新和产业协作为主要抓手，精准对接京津关键性、决定性诉求，破除堵点难点，积极融入现代化首都都市圈，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出廊坊贡献。
当前，我市发展面临诸多机遇，统一大市场为融入协同发展提供新支撑，新技术新业态为弯道超车提供新机会，新型消费为供给侧结构性改革提供新方向，构建新发展格局为高水平开放提供新路径。但是，也存在一些亟待突破的瓶颈和深层次矛盾，比如，新旧动能转换进程仍偏缓，科技创新水平仍显不足，消费承载能力有待提升，“一老一小”人口结构变化给社会支撑体系带来挑战，风险防范化解的系统性和精准性仍需提高等。
全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，牢牢把握构建新发展格局、推动高质量发展的丰富内涵和实践要求，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断开辟廊坊发展新境界。
二、把握指导方针，明确“十五五”时期主要发展目标
（3）“十五五”时期经济社会发展指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，扎实落实十届省委历次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，（下转第二版）