绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”进行部署，为生态文明建设指明了方向。
推进全面绿色转型：
中国式现代化的必然选择与现实要求
全面绿色转型不是简单的发展模式调整，而是涉及生产方式、生活方式、价值观念的系统性转变，其必要性植根于理论逻辑、国情实际、国际大势和民生需求的多重考量。
从理论逻辑看，绿色转型是践行新发展理念的核心要义，是构建高质量现代化经济体系的必然要求。绿色转型更加注重践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。从国情实际看，当前，我国仍处于工业化、城镇化发展阶段中后期，经济发展与能源消耗、碳排放的耦合关系尚未根本改变，资源环境承载能力存在制约瓶颈。“十五五”时期唯有全面绿色转型，才能破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等突出问题。从国际大势看，绿色低碳已成为全球发展的主流方向，各国纷纷将绿色制造、新能源、节能环保等作为战略重点，绿色技术、绿色产业、绿色贸易正成为国际竞争的新焦点。全会提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，全面绿色转型正是通过参与全球气候治理、推动绿色“一带一路”建设，抢占绿色发展制高点，在国际竞争中赢得主动的战略选择。从民生需求看，生态环境是最普惠的民生福祉，全面绿色转型的过程就是加快形成绿色生产生活方式，不断增进生态福祉的过程，让人民群众在持续改善生态环境质量中共享发展成果。
锚定目标导向：
全会擘画绿色转型的清晰蓝图
全会围绕美丽中国建设目标，明确了绿色转型的总体方向和具体任务，形成了层次分明、系统完备的目标体系。
总体目标上，全会提出，“十五五”时期“美丽中国建设取得新的重大进展”，并明确到2035年基本实现社会主义现代化时，我国生态文明建设将达到更高水平，人与自然和谐共生的现代化基本实现。这一目标与党的二十大提出的“到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”一脉相承，构成了分阶段、分步骤推进绿色转型的路线图，体现了党中央对生态文明建设的战略定力和长远谋划。
具体目标层面，全会作出了多维度部署：在能源转型上，明确“加快建设新型能源体系”，到“十五五”末实现新增用电需求绝大部分由新增清洁能源发电量满足，推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源；在产业绿色化上，提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，培育壮大绿色低碳产业，力争建成100个左右国家级零碳园区，推动传统产业节能降碳改造；在生态保护上，强调“持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化”，筑牢生态安全屏障，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；在双碳推进上，要求“积极稳妥推进和实现碳达峰”，建立健全碳排放总量和强度双控制度，完善激励约束机制。这些具体目标既立足当前实际，又着眼长远发展，为全面绿色转型提供了可衡量、可操作的行动指南。
狠抓贯彻落实：
推动绿色转型落地见效的实践路径
践行经济社会发展全面绿色转型，必须坚持以习近平生态文明思想为指导，聚焦重点领域、突出制度创新、强化协同发力，确保全会目标任务落地生根。
第一，健全制度保障体系，强化绿色转型“硬约束”。制度是管根本、管长远的。全会提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制”，为绿色转型提供了制度保障。要落实碳排放总量和强度双控制度，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度，建立健全覆盖各类主体的激励约束制度体系。完善生态环境分区管控、生态保护补偿、碳汇交易等机制，推动跨区域生态共治，实现保护地区与受益地区利益共享。强化法律保障，完善绿色发展相关法律法规，加大生态环境执法力度，让绿色转型有法可依、有章可循。
第二，加快能源结构转型，筑牢绿色发展“动力源”。能源转型是绿色转型的重中之重。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，更大力度发展非化石能源，加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，因地制宜开发生物质能、地热能等新能源。推进化石能源清洁高效利用，实施煤电机组节能降碳改造，推动煤电向支撑调节性电源转型。加快建设新型电力系统，提升能源供应稳定性和安全性。通过多渠道发力，稳步提高非化石能源消费比重，为碳达峰碳中和奠定坚实基础。
第三，推动产业深度转型，激活绿色增长“新引擎”。产业绿色化是绿色转型的核心载体。要坚持“加减并举”。一方面做“减法”，在钢铁、有色、石油化工等重点行业深入实施节能降碳专项行动；另一方面做“加法”，培育壮大绿色环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动人工智能、物联网等新一代信息技术与绿色低碳产业深度融合。落实全会“建设现代化产业体系”要求，推动传统产业绿色化改造，提升产业“含绿量”和经济“含金量”。
第四，深化生态保护修复，筑牢生态安全“屏障墙”。生态保护是绿色转型的基础支撑。要持续深入推进污染防治攻坚，更加注重精准、科学、依法治理，聚焦大气、水、土壤等突出环境问题，补齐生态环境短板。坚持系统观念，从生态系统整体性出发，实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强生态保护红线管控，保护生物多样性。完善跨省流域横向生态保护补偿机制，推动区域生态协同治理，提升生态系统自我修复能力和抗干扰能力。
第五，倡导全民行动自觉，凝聚绿色转型“向心力”。绿色转型是全体人民的共同事业。要广泛开展绿色低碳全民行动，大力倡导节粮、节水、节电和生活垃圾分类，推广绿色出行、绿色消费、绿色居住等低碳生活方式。完善绿色消费激励机制，推动新能源汽车、节能家电等绿色产品普及，扩大绿色消费市场。健全环境信息公开制度，推广碳普惠、绿色积分等机制，鼓励公众参与生态环境保护监督。通过学校教育、媒体宣传、社区实践等多种形式，让绿色发展理念深入人心，转化为全社会的自觉行动。